记者 秦雪丽 通讯员 孙洪安
近日,全市市场监管工作会议召开,敲定市场监管“大盘子”。今年,烟台市市场监管局将守牢“三品一特”安全,提升产业服务能级,打造生物医药高端产业和产业高端,创优“统一大市场”环境,激发市场主体活力。
抓实“三品一特”安全
兜牢民生和发展底线
全面抓实“三品一特”安全。食品方面,深入推进落实食品安全“两个责任”,确保包保覆盖率等四个100%。加快建立全市《食品生产环节风险地图》,统筹推动食品添加剂“两超”整治,区域特色食品专项整治,3+N食品流通专项整治,餐饮“5+N”重点业态治理,打好“清洁厨房”建设收官战,探索开展食品网络销售、外卖团购整治,扎实做好国家食安城、省级食安县等全域食品安全示范创建,确保省食品安全评议持续保持A级。
药品方面,统筹推进药品医疗器械安全巩固提升行动、药品零售企业网络销售环节集中治理、化妆品领域“净网清源”专项整治等行动,确保药品零售及使用环节监督检查覆盖率100%,一类医疗器械生产检查覆盖率25%以上。加强区市局药品监管能力标准化建设,与市政法委紧密协作,深入推动药品监管网络向乡镇、街道、村居延伸。
工业产品方面,落实省局产业聚集区产品“三级联动”监督抽查要求,着眼问题发现率,提升市级监督抽查能效。创新电线电缆行业“三合一”一体化监管模式,开展儿童和学生用品质量安全守护、燃气具及其配件整治等专项整治行动,统筹生产销售、线上线下一体化监管,全面提升重点工业产品质量。
特种设备方面,探索完善定检、监管与执法全链条联动治理机制和多部门联合惩戒机制。实施特种设备质量提升行动,统筹推动燃气、危化品和化工企业相关特种设备、电梯等7个领域隐患排查整治行动攻坚,全力推动特种设备作业人员考试“1+N”模式规范化、便民化,积极主动把老旧电梯“一键救援”提升改造民生实事办实、办好,全面提升特种设备整体安全水平。
强化“三个支撑”保障
提升产业服务能级
紧紧围绕国家、省重大战略和全市重点产业链布局,统筹质量、知识产权、标准化等产业服务手段,全力提升产业链供应链韧性和质量水平。
全面深化质量强市建设。聚力打造质量强省核心引领城市,全力推动质量强企。聚焦9+N重点产业,筛选培育5—7家优势企业进入中国质量奖和省长质量奖储备库。大力扩容“好品山东”品牌库,积极推荐“好品山东”品牌争创“中国精品”。全力推动质量强链。围绕全市16条重点产业链,启动实施“一县一品”产业链质量提升行动,鼓励一个产业链建设一个或多个NQI一站式服务网点,“一链一站”“一链多站”开展质量服务。全力推动质量强县。遴选指导先进区市争创山东省质量强县和质量强国标杆城市。
全面深化知识产权强市建设。着力推升知识产权创造运用效能。实施专利转化运用专项行动,深化专利转化运用集成改革。着力推升知识产权保护效能。开展绿色低碳知识产权高质量发展强省建设工作。在生物医药、汽车装备等6个重点领域建立12家知识产权保护工作站,推动维权援助工作站区市全覆盖,支持相关区市申报省知识产权保护示范区,市本级争创国家公共服务标准化试点城市。着力推升知识产权公共服务效能。实施知识产权公共服务普惠工程,开展知识产权服务主体培育行动,争创国家公共服务标准化试点城市。
全面深化科技创新标准化城市建设。打赢建设标准化城市三年行动收官战,加快构建服务绿色低碳高质量发展标准体系推动标准稳链“烟台实践”。以标准化服务产业升级。以标准化服务乡村振兴。以标准化服务绿色低碳发展。
完善“链式生态”体系
打造生物医药高端产业
聚焦打造国际生命科学城,主攻医用同位素与放射性药物、细胞与基因治疗等创新领域,深入推动“四链”融合,促进生命科学产业高端化。
紧抓重点项目建设,培育产业发展新增量。强化全链条跟踪、全要素保障、全周期服务,加快推进项目快开工、快建设、快投产,力争完成年度投资58亿元。全面投用蓝色药谷生命岛,启动超级工厂高铁园区和自主知识产权医用电子加速器建设,建成细胞工程公共服务平台,促进生产、生活、生态空间共生共融。推动IVD产业园交付使用,加快国药医药产业园、东海生命科学产业园、先声国际医药园建设。
加大推介招商力度,实现产业集聚新突破。高标准举办2024医药创新与发展国际会议,聚集更多院士专家,头部医药企业、投资机构负责人来烟对接合作。积极争取石四药、九州通医药、景峰医药、清控科创等头部企业投资烟台,为全市生物医药高质量发展聚优势、增底色。
突出创新要素引领,塑造产业发展新优势。探索成立烟台市生物医药知识产权转移转化联盟,整合母子基金、产业人才联盟、生命科学与医学健康研究院等服务平台资源,引导各类平台创新打法、发挥效能。加快中科环渤海高研院建设,加强新药创制省实验室项目研发与本地产业布局的紧密性,支持本地企业承接转化更多平台研发成果。落地生产石药百克一类新药“津立泰”,推动绿叶制药缓释微球、博安生物抗体药物生产线建成投产,荣昌生物万升级高效能抗体原液生产线部分投产。
创优“统一大市场”环境
激发市场主体活力
聚焦建设“全国统一大市场”,持续深化放管服改革和监管模式创新,全力以赴护航民生、助企纾困、提振消费、助力发展。
积极营造法治化、市场化营商环境。全面实施市场准入负面清单制度,优化新业态、新领域市场准入环境；持续推进电子营业执照跨部门、跨层级、跨区域应用,实施“减证便民”,为企业群众松绑减负；推广企业注销社保预检、企业与税务登记同步迁移改革,提升企业准入退出便利度。纵深推动法治监管、信用监管和智慧监管等监管模式创新。开展“智慧监管”三年行动,强化数据赋能,实现监管高效化。
积极营造公平竞争市场环境。深入开展民生领域“铁拳”行动,统筹抓好价格、网络市场、合同、广告等重点领域监管。加快省网络直播带货跨部门综合监管试点创建,强化网络直播带货监管。加大国家商业秘密保护创新试点建设。
积极营造安全放心消费环境。全面深化“放心消费在烟台”创建,探索建立由市政府12345热线办主导、市场监管部门牵头推进、行业主管部门主动参与、司法部门后勤保障的联动消费维权机制,破解消费维权难题,提升消费者满意度；与公安、司法、法院、城市运行中心等部门联合开展恶意举报非法牟利行为专项整治,争取2024年全国百城消费者满意度测评更好成绩。
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