完善反洗钱义务对学术不端等加强管理

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十四届全国人大常委会第九次会议,审议反洗钱法修订草案、学位法草案等

完善反洗钱义务　对学术不端等加强管理

2024年04月24日　　来源：齐鲁晚报

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　　　　4月23日,十四届全国人大常委会第九次会议在北京举行,审议国防教育法修订草案、学位法草案、关税法草案、反洗钱法修订草案、统计法修正草案等一揽子法律法规。
　　国防教育法拟修订
完善学校国防教育体系
　　提请此次审议的国防教育法修订草案,着眼构建各级各类学校相互衔接的国防教育体系,在现行有关规定基础上,对小学和初级中学、高中阶段学校、普通高等学校的国防教育目标、内容和方法途径等进行补充完善。
　　其中明确,小学和初级中学应当将国防教育内容纳入有关课程,将课堂教学与课外活动相结合,使小学生具备一定的国防意识,初中学生掌握初步的国防常识和国防技能。普通高等学校、高中阶段学校的学生在就学期间应当接受基本军事训练。初级中学可以组织学生军事训练。
　　此外,修订草案明确了国家机关工作人员应当具备的国防素养和能力。同时,对媒体网络和文化传播、群众性国防教育活动、国防教育场所等作出规范。
学位法草案二审
规定不授予学位的情形
　　提请审议的学位法草案二审稿,增加规定不授予学位的情形,对学术不端等行为加强全过程管理。
　　在学位授予条件中,进一步明确学术学位和专业学位的区别,学术学位突出学术研究能力,专业学位突出专业实践能力,同时体现专业学位特点,允许博士专业学位通过其他规定的成果答辩表明专业水平。
　　草案二审稿完善答辩程序,明确答辩委员会应当按照规定的程序组织答辩,答辩以投票方式表决,并当场宣布；博士学位答辩委员会组成人员中,学位授予单位以外的专家应当不少于二人。
　　草案二审稿明确学位授予单位、研究生指导教师、答辩委员会组成人员的责任,细化博士学位授予单位、博士研究生导师、博士研究生的责任,增加规定不授予学位的情形,对学术不端等行为加强全过程管理。
反洗钱法拟修订
设立反洗钱监测分析机构
　　提请审议的反洗钱法修订草案规定,国务院反洗钱行政主管部门设立反洗钱监测分析机构,开展反洗钱资金监测,负责接受、分析大额交易和可疑交易报告等。
　　现行反洗钱法自2007年1月1日起施行,但近年来反洗钱工作暴露出有关机构履行反洗钱义务能力不足,监测防控新型洗钱风险以及打击治理腐败、跨境赌博、“地下钱庄”等违法犯罪活动有待加强等问题。
　　修订草案规定,国务院反洗钱行政主管部门(中国人民银行)负责全国的反洗钱监督管理工作,与国务院有关部门、国家监察机关和司法机关相互配合；国务院有关部门在各自的职责范围内,履行反洗钱监督管理职责。
　　修订草案规定金融机构反洗钱义务主要包括:建立健全反洗钱内控制度并有效实施；开展客户尽职调查,了解客户身份、交易背景和风险状况；保存客户身份资料和交易记录；有效执行大额交易报告制度和可疑交易报告制度。
　　此外,修订草案还规定,单位和个人不得从事洗钱活动或者为洗钱活动提供便利,应当配合金融机构和特定非金融机构依法开展的客户尽职调查等。
关税法草案二审明确
跨境电商关税扣缴义务人
　　提请审议的关税法草案二审稿明确,从事跨境电子商务零售进口的电子商务平台经营者、物流企业和报关企业,以及法律、行政法规规定负有代扣代缴、代收代缴关税税款义务的单位和个人,是关税的扣缴义务人。
　　草案二审稿总结海关通关便利化改革经验,将有关便利纳税人的做法规定上升为法律,增加规定:进出口货物的纳税人、扣缴义务人符合海关规定条件并提供担保的,可以于次月第五个工作日结束前汇总缴纳税款。
统计法拟修正
着力解决统计造假等问题
　　提请审议的统计法修正草案,突出加强统计监督,加大法律责任追究力度,着力解决统计造假等突出问题。
　　据悉,近年来,统计工作面临着统计造假屡禁难绝、统计监督体系尚不完善、统计违法成本低等问题。统计法修正草案主要内容包括:一是坚持党对统计工作的领导；二是进一步加强统计监督；三是进一步防范和惩治统计造假；四是加大法律责任追究力度。
　　修正草案规定,对企业事业单位或者其他组织拒绝提供、迟报统计资料等违法行为,进一步提高罚款额度。企业因违反本法规定受到行政处罚的,按照国家有关规定记入信用记录并向社会公示。
立法促进原子能事业
健康可持续发展
　　提请审议的原子能法草案,主要内容包括,明确原子能和平开发与利用的原则要求,明确监督管理体制,推动原子能研发和利用,规范核燃料循环体系建设,加强安全监督管理,完善进出口管理和国际合作机制。制定原子能法,将促进原子能事业健康、可持续发展,维护我国负责任核大国形象。
能源法草案提出
完善能源开发利用制度
　　提请审议的能源法草案,支持优先开发可再生能源,有序推动非化石能源替代化石能源、低碳能源替代高碳能源；对可再生能源、水电、核电、煤炭、石油、天然气等开发利用的基本政策取向作了规定。
　　草案规定,国家推动能源领域自然垄断性业务与竞争性业务实行分开经营；协调推动全国统一的能源交易市场建设；推动建立主要由市场因素决定的能源价格形成机制,完善能源价格调控制度等。
　　据新华社、中新社

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