闫丽君 烟台报道 通讯员 周汝宝 孙文杰
5月24日,国家数据局会同多部门在第七届数字中国建设峰会上发布了第一批20个“数据要素×”典型案例,烟台市“镇街综合数据平台”典型经验做法成功入选。这是山东省唯一入选案例,也是城市治理领域的唯一案例。
烟台镇街数据平台的经验做法,缘何能入围全国首批典型案例,并拿下双“唯一”?近日,齐鲁壹点对此展开实地探访。
平台在手
报表随填,政策即查
近日,芝罘区凤凰台街道南台社区社区工作者刘丹青,一上班就投入到了网格走访工作中。
“你得再配两个灭火器,厨房内再配上个灭火毯吧。”当他行至凤凰台三街一家饭店时,对店主叮嘱道。“这不已经有灭火器了吗?”店主疑惑地问。“不行,这还不够。”说着,刘丹青拿出平板电脑,打开镇街综合数据平台,在法规政策板块找到了《小餐饮场所消防安全标准化建设标准》,他拿给店主细看,并一一讲解开来。随后,他又把现场检查的情况拍照上传到后台。
翻看刘丹青使用的镇街数据平台,只见辖区村居、小区、房屋、人口、九小场所等数据一应俱全,这些数据从人、房、企,到加油站、幼儿园、水库、车等信息都纳入统一管理,可以说是门类齐全。
南台社区书记、主任段静坦言,“没想到这平台,越用越好用,各种社区工作所需的数据都能找到,而且不同层级能处理不同类型的数据,用时直接申请调取即可,非常方便。”
“你看,它就像一本电子笔记,可以随时记录网格情况,随时填报上传信息；又像一本辞典,政策法规信息等随手就能查到,极大地方便了我们和百姓沟通。”段静说,“相比手头其他几个平台,镇街数据平台是数据最全、领域涵盖面最广且最方便实用的。”
不仅如此,段静还说,用这个平台工作能做到有迹可循,信息共享。网格员只需进行指向性走访,且互相之间形成了工作AB角,哪怕一人临时有事,换谁都可以顶上,再也不用重复摸排了,“解放了我们的手腿,就可以有更多时间聚焦在网格高效服务上。”
贯通市县乡村网格五级
归集数据达到1300万条
近日,该平台通过层层过关闯将,顺利入选全国首批20个“数据要素×”典型案例,成为山东省唯一入选案例,也是全国城市治理领域的唯一案例。
被大家交口称赞的镇街数据平台,究竟有什么“上榜”秘籍?
烟台市大数据局党组成员、副局长王晓光坦言,基层是最大的数据产出地,但基层数据却存在毛细血管堵塞现象,没有统一平台存放,导致数据散落在纸上、挂在墙上、存在电脑里,不能共享利用,造成基层工作人员各自为战,增加了数据泄露风险。
基于此,烟台于2022年依托烟台市一体化大数据平台,创新建立了镇街综合数据平台。“它是一个应用平台,贯通市县乡村网格五级,以镇街和村社为主要用户,主要目的是实现数据供得出,流得动,用得好,来激活数据的潜能,精准匹配基层干部和群众的需求。”王晓光说。
既然是数据应用平台,主要汇入哪些数据呢?据悉,该平台一方面横向汇入了基层的自有数据,目前已经汇入15个大类、177个子类、2053个数据项,归集数据达到1300万条；另一方面纵向引入上级数据直达基层,目前根据镇街普遍需求,返还了166类国家省市数据,主要是民政、卫健、医保等方面的数据,包含了婚姻、老年、残疾、学历、出生、死亡等高频应用数据。目前,平台已经覆盖全部区市,165个镇街,近7000个村(社区)。
“从全市层面来管理这些基层数据,为基层治理赋能,数据全、范围广、应用细,目前国内也很少有。”烟台市大数据局数据资源科负责人苏家志介绍。
破解形式主义
年底前基本取消基层常态化数据报表
目前,烟台市镇街数据平台在全市拥有3.6万基层干部用户,建设了256个应用,将以往没有业务系统的大量业务实现了数字化,并与城市大脑、一网通管、“山东通”和智慧社区平台融合打通,实现基层数据资源最大程度整合利用,大大提升了基层数字化水平。同时,利用数据要素的共享聚合,有效破解了重复摸排、重复报表等难题,实现66项业务无人工自动匹配,减少基层报表34%,减少填报数据量52%。特别是大数据自动比对功能,在基层特别受欢迎,平台日均比对量达到了200万次。
“这就是我们建设平台的初衷,也是目前所看到的效果。”王晓光认为,镇街综合数据平台在破解形式主义,探索基层工作全数字化、数据化方面走出了新路子。
“在此基础上,我们还在更高层级利用数据放大了数据要素的乘数效应。”王晓光说,“像智能报表,我们建立的智能报表可以直接实现上下级数据联动,实现了报表自由定制、数据自动复用、结果实时统计。同时,可以直接通过我们建立的有关应用提取数据,可以免除基层报表,目前已经取消14类报表。拿医保扩面举例,以往都是每个月报表,现在可以直接精准地提取数据,监测各地的情况。”
除此以外,平台还成为了基层辅助决策的工具,为商业选址、防汛抗旱以及科学决策提供了帮助。
下一步,市大数据局将持续优化完善贯通市县乡村网格的数据共享应用体系,支撑各级各部门涉及基层数据应用系统接入平台,最大程度减少基层数据应用系统数量,不断完善平台功能,增强平台开放性。同时,加大国家、省、市数据向基层返还力度,深化数据与业务融合应用,提高基层工作效率。建立数据报表反馈确认机制,分三批次制定和发布无需基层报送的常态化数据报表清单,年底前基本取消基层常态化数据报表,减轻基层报表多头填报负担。
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