7月22日,奇特尔在美国华盛顿出席国会众议院监督与问责委员会举行的听证会。 新华/路透
主笔 王晓莹
两党议员罕见地联合施压
奇特尔在23日发布的辞职声明中说,“鉴于近期发生的事件,我作出辞去特勤局局长这一艰难决定。”她表示,特勤局的责任是保护国家领导人的安全,我对近期的安全疏失“承担全部责任”。
此前一天,她刚出席美国国会众议院监督与问责委员会的听证会。奇特尔在会上遭遇“炮轰”,她承认特朗普遭遇未遂刺杀事件是“美国特勤局几十年来最严重的失败”,作为特勤局长的她将承担全部责任。奇特尔对议员们提出的很多疑问未能给出明确答复,并多次表示距离事件发生仅过去9天,她仍在等待调查结果。
奇特尔同时承认,特勤局在事发前曾不止一次被告知现场有一名可疑人员；事发后,她曾在电话中向特朗普道歉。《纽约时报》报道称,听证会期间,12名共和党议员和3名民主党议员建议奇特尔辞职或建议将她解职。
7月13日,特朗普在宾夕法尼亚州巴特勒市举行竞选集会期间,一名20岁男子从大约140米外的一处建筑物的屋顶向其连开数枪,导致特朗普右耳受伤,现场一名观众死亡、两人重伤。这被视为自1981年时任总统里根遇袭以来美国特勤局犯下的最严重错误。袭击发生后,奇特尔遭到许多美国政客和民众强烈批评,许多人要求她辞职或将她解职,但奇特尔坚称不会辞职。
有报道称,未遂刺杀事件发生前,曾有现场目击者发现枪手行踪可疑,并分别告知当地警方与特勤局人员,但未受到重视。对此,美国特勤局7月15日反驳了相关说法,称事发时特勤局人员反应迅速,迅速击毙了枪手并保护了特朗普的安全。但特勤局发言人也承认事先并未搜查枪手所在的建筑物,称该区域应该由巴特勒市当地的执法人员驻守。
7月17日共和党全国代表大会召开当天,一群共和党参议员与奇特尔发生激烈对峙,要求她辞职。在共和党参议员玛莎·布莱克本发布的视频中,她要求奇特尔解释为什么特勤局“在明知有潜在威胁的情况下仍允许(特朗普)上讲台”。另一名参议员约翰·巴拉索对奇特尔说:“你要么今晚辞职,要么现在就回答关于对特朗普的死亡威胁以及允许他上讲台的问题。”
她曾负责拜登的安保工作
现年52岁的奇特尔出生在伊利诺伊州,她曾在一次采访中表示,是哥哥想在执法部门工作的想法鼓舞了她,于是她在大学毕业前就向美国特勤局提交了入职申请,并于1995年如愿加入美国特勤局。
奇特尔参与过“9·11”事件中时任美国副总统切尼的撤离,并在奥巴马政府时期负责时任副总统拜登的安保工作。奇特尔还担任过美国特勤局培训中心高级主管和保护行动办公室助理主任,后者的职责是保护美国总统和政要,她是首位担任这一职务的女性。
2019年底,奇特尔离开特勤局,入职百事可乐公司担任全球安全高级总监,负责处理百事可乐在北美安全领域的业务,进行风险管理评估、制定降低风险战略等工作。拜登上台后,于2022年9月任命奇特尔为特勤局局长,她成为继奥巴马政府时期的茱莉亚·皮尔森之后,美国历史上第二位领导这个特工机构的女性。
拜登在2022年的一份声明中这样评价奇特尔:“我和妻子吉尔了解奇特尔对工作以及特勤局使命的承诺。我担任副总统时,她是负责我的安保,我们信任她的判断力。她完全值得我信任,我期待与她合作。”奇特尔曾在美国《安全杂志》发文称:“我的办公桌上放着最早加入特勤局的5名女性的照片,用来提醒自己,记住这些女性为我创造的机会。我也可以帮助其他人成长,成为领导角色。”
7月23日奇特尔宣布辞职后,美国国土安全部部长马约卡斯宣布,任命特勤局副局长罗纳德·罗威为代理局长。公开资料显示,罗威1999年加入特勤局,拥有马里兰大学帕克分校犯罪学和刑事司法学士学位和林恩大学管理学硕士学位。他参与过多次重大安全行动,牵头为美国国家情报安全委员会开发过网络安全产品。2004年至2008年参与过总统安保工作,2018年至2021年担任保护行动办公室副助理主任,2021年任特勤局局长幕僚长,去年4月起任副局长。
拥有159年历史的特勤局
美国特勤局成立于1865年6月,起初是为了打击假币而设置。2003年3月1日之前,特勤局一直隶属于美国财政部,后来隶属于美国国土安全部。
1867年,特勤局增加了“调查针对政府的欺诈案”的职能,并开始调查三K党成员的违法行为。1894年,特勤局开始非正式、非全职地保护时任美国总统格罗弗·克里夫兰。1901年,时任美国总统威廉·麦金利被暗杀,国会正式要求特勤局对总统进行全天候安保。1908年,特勤局开始保护总统候选人。1913年,美国国会批准特勤局对总统和候任总统进行永久保护。
1951年,特勤局正式增加保护副总统和当选总统的任务。1968年,前司法部长、总统候选人罗伯特·肯尼迪遭暗杀后,特勤局被授权保护所有总统候选人。奥巴马上台后,在《2012前总统保护法》中恢复了对前总统家庭终身安保的规定。因此,特朗普的安保正是特勤局的职责范围。
特勤局同时兼顾安保任务和调查任务,其安保对象除了美国政要及其亲属,还包括来访的各国元首和政府首脑,还可以通过总统的行政命令保护其他个人。
特勤局人员组成主要包括特工、穿警察制服的安保人员以及行政、专业和技术支持人员。负责近身保卫的总统安保组特工不穿警服,一般会穿适合周围环境的服装,尽可能地融入其中。总统身边那些穿西装、戴墨镜和通讯耳机的工作人员,很可能就是特勤局特工。
据说,特工们会在西装翻领上佩戴独特的别针,方便其他特工识别身份。他们的服装通常是定制的,以便隐藏需要穿戴的各种设备。被指派为总统近身保镖的特工时刻守护在总统身边,即便是在总统进行体检,甚至去洗手间时也是如此。
在安保战术上,特勤局一般的模式包括先期准备、安保部署和突发情况应对。在先期准备方面,活动举办前,特勤局将派出先遣人员对现场进行查看,与当地政府、警方等部门沟通协调,并与情报工作紧密结合,一旦发现在当地有某些即时高概率风险,特勤局有权建议被保护对象立刻中止某项公共行程。
先期准备完成后,特勤局会进行安保部署。美国国会立法赋予特勤局在公共活动现场进行安全检查、划出警戒区进行管制的权力。活动开始前,特勤局可在活动现场周边500米左右范围内设管制区,对管制区内进行安检。为确保被保护对象安全,特勤局特别重视占据制高点,通常会在制高点安排狙击小组和观察小组。
在特朗普遭遇未遂刺杀事件之前,特勤局曾爆出多起特工丑闻。美国特勤局2012年4月公布的一份长达229页的内部调查报告显示,自2003年以来,部分特勤局特工的生活“荒唐至极”,醉酒执勤、非法窃听电话、挪用公款招妓,甚至性侵。2005年多米尼加总统访美期间,特勤局派出一队精英人马执行安保任务,谁知安保小组负责人因执勤时醉酒而被临时撤换。2011年1月,特勤局一名助理工作人员被控性虐待并在纽约被警方逮捕。
2012年4月,时任美国总统奥巴马抵达哥伦比亚出席美洲国家组织首脑会议,抵达仅数小时后,12名负责其安保工作的特勤局特工被解职并被立即送回国,原因是他们在奥巴马抵达之前在当地招妓。
【PDF版】
