◥已完工的耿玉路养护大中修项目
将路修到老百姓的心坎上。 刘志海 摄
商河—古城等10条城乡公交线路实现公车公营。
大怀路东段提档升级项目。
齐鲁晚报·齐鲁壹点
记者 李云云 通讯员 满倩
覆盖面广
惠及全县三分之一村庄
“过去是‘晴天一身土,雨天一脚泥’,如今是‘出门水泥路,抬脚上客车’,这在过去想都不敢想。”“道路加宽了,以后出行更方便了。”……在商河县大桥路沿线,郑路镇苑家村的几个村民你一言我一语地说着眼前的路,个个笑容满面。
大桥路,北起于沙河镇大胡家村,南止于白桥镇贾桥张村,全长26公里,贯穿白桥、郑路、沙河3个乡镇,是商河县4条纵向交通动脉之一。修建于1996年的大桥路,近年来因为年久失修、道路较窄等原因,已经难以满足周围居民出行的需求。随着商河县“四好农村路”的开展,对于县域内道路进行提档升级,将大桥路列为重点路段。
根据“四好农村路”的开展,在县乡道提档升级工程中,今年对大桥路郑路镇境内郑家公路桥-郑菜路段实施“提档升级”,实现“四级路”升“三级路”,改建长度11.358公里,沿线经过9个村庄,建设宽度7—12米,重新铺设路面,计划投资2900余万元,是商河县全省“四好农村路”示范县创建任务中,建设里程、施工难度、投资总额均最大的一条。目前,该项目的主体已经完工,这也标志着商河县2019年“四好农村路”建设进入全面收尾阶段。
据商河县交通运输局的工作人员介绍,2019年以来,在大力发动和全县“一盘棋”思想下,各街镇积极参与“四好农村路”建设,由各街镇承担的村道养护大中修实施项目423公里,通村路提档升级启动项目106公里,使得2019年农村公路建设总任务达到590余公里,占全县农村公路总里程的25%,惠及全县三分之一的村庄,建设规模、投资额度、惠民范围是历年之最。
创新融资模式
引入PPP项目资金1.3亿
习近平总书记在谈到“四好农村路”时,要求农村公路建设要因地制宜、以人为本,与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应,要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好,逐步消除制约农村发展的交通瓶颈,为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。建设“四好农村路”是广大农民的热切期盼,也是实施乡村振兴战略的重要保障,所以,“四好农村路”必须修,还得要修好。艰巨的建设任务摆在眼前的同时,还有一个急需解决的问题,2019年“四好农村路”项目建设共计投资约2.5亿元,钱从哪来?
农村公路具有很强的公益属性,在现行的国家投融资政策框架下,修路资金主要来源于各级政府财政资金和地方政府发行一般债券这两种渠道,在这两种方式不能满足资金需求的时候,商河县为解决项目建设资金难题,创新思路,按照省政府要求,积极构建以省、市奖补为引导,县、镇级投入为主体,社会资金参与为补充的“四好农村路”多元化投资机制。积极争取下,省市奖补资金投入1.2亿元,采取PPP模式建设吸引社会资金。
实施2018-2020“四好农村路”建设三年一揽子工程,将三年(2018-2020年)重点项目(包括白大路等6条县乡道和2座公路桥)捆绑打包,以招商引资的方式,引入PPP项目资金1.3亿余元,在济南市开创了拓宽农村公路建设投资渠道的先河。这种融资方式,一方面解决配套资金不足的问题,另一方面借助PPP运营公司先进的施工技术和管理方法,提高农村公路建设水平。
“项目涉及资金较多,我们对资金使用实行‘一事一议’,合理利用资金的同时,加大了对资金使用的监督,保证各项资金使用公开透明。”商河县交通运输局的工作人员谈道。
提升运营能力
争取城乡公交一体化
“四好农村路”建设是一个系统工程。“建好”是基础,“管好”是手段,“护好”是保障,“运营好”是目的,只有建管养运协调发展,才能实现系统最优。而“运营”一直是商河县的短板。为了补足短板,缓解百姓出行需求的日益增长与城市交通发展相对滞后之间的矛盾,为提升运营能力,2019年6月份,商河县下发《商河县城乡公交一体化实施方案》,将商河县境内农村客运班车和济南—商河城际公交列为重点改造对象。
按照《方案》要求,农村客运班车计划改造期为2-3年,涉及全县86部柴油车辆,由惠通联运中心统一回购,实行公交化运营,回购后的柴油车辆全部更换为新能源或清洁能源车辆；济南—商河城际公交计划于2020年元旦改造完成,计划开通济南汽车东站—商河城际公交车。改造后实现长途客运、济南城际公交、城区公交与农村公交一体化运营,线路无缝对接。
侯马庄位于龙桑寺镇南部,之前公交车不经过该村庄,需要去离村10多里以外的乡镇驻地乘车。再加上公交车发车时间不准时,往返一趟县城得花去大半天的时间。如今开通商河—侯马线路,侯马庄村民可直接在村后上车。“活了50多年,进城从来没有这么方便,在村口就能坐上公交车,还便宜。”村民马先生说道。
目前,共有10条城乡公交线路实现公车公营,商河至常庄、侯马庄、玉皇庙、开发区、怀仁、古城、孙马、胡集、李家庵小学、开发区(5路),公车公营的线路按照“五定三统一”(定线路、定班次、定时间、定站点、定票价和统一排班、统一调度、统一结算)的服务标准运营。原个人挂靠经营时票价为6-8元,现城乡公交票价执行3元标准,运营较长的线路最高票价为4元,切实为老百姓带来实惠。回收后的线路重新优化调整,结合线路实际,40-50分钟一班,定点、定班、定时运营。
“前不久我们刚刚购置新能源纯电动公交车30辆,计划自10月份开始,对原有老旧柴油车辆进行更新,继续优化调整公车公营城乡公交线路,争取实现村村通公交,逐步构建政策统一、运作高效、利益协调、持续发展的城乡一体化公共交通体系,满足人民群众日益增长的公交出行需求,为全县人民提供安全、便捷、优惠、舒适的公共交通服务。”商河县交通运输局相关负责人表示。
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