编者按:
当好主力军,建功新时代。2019年,全省工会围绕实现高质量发展,聚焦聚力省委、省政府重大部署,坚持党建引领,深化改革创新,实施重点突破,推动了新时代山东工会工作的创新发展。
为全面展现我省各级工会在新时代的新作为,12月6日起,齐鲁晚报·齐鲁壹点特开设“当好主力军,建功新时代——2019山东省总工会工作纪实”专题,用全媒体方式专题报道全省工会的亮点工作。
齐鲁晚报·齐鲁壹点
记者 韩晓婉
有这样一个地方,职工可以进行免费的运动、娱乐、学习。有设施高大上的乒乓球馆、羽毛球馆；根据职工的兴趣爱好开设戏剧、舞蹈、音乐等兴趣班；除娱乐和运动外,还能进行职工技能、教育培训。这是职工们的学校和乐园——工人文化宫。齐鲁晚报·齐鲁壹点记者了解到,全面启动工人文化宫集中整治提升行动列入了山东省总工会2019年12项重点任务之一。
举全会之力推进工人文化宫改革发展成为全省工会的共识和自觉行动,各市、县总工会掀起清理整改和发展建设高潮,全省工人文化宫呈现出新气象。
公益性+服务性
打造职工精神文化新家园
每天早上6点半,65岁的姜红就来到淄博市工人文化宫内,和一群伙伴们打太极拳。“这里离家很近,环境很好,每天到这里活动人数达到上万人,或锻炼,或休闲,我们非常喜欢这里。”姜红说。
占地面积70多亩的淄博市工人文化宫,分为休闲公园、运动广场、培训学校、影剧院、展览馆五个部分,可以免费为广大职工群众提供休闲娱乐、运动健身、文艺演出、培训教育等各种服务,让更多基层职工感受到工会“家”的温暖。
淄博工人文化宫的繁荣发展只是山东省开展工人文化宫整治提升,实现华丽转身的一个缩影。近年来,山东省总工会开展了全省工人文化宫集中整治提升行动,对全省原来上报的107家工人文化宫进行督导整治提升,对正常运行的44家给予奖励,对需要清理整改的63家提出限期整改意见。截至2018年底,63家工人文化宫的清理整改任务全部完成。从此,全省工人文化宫的发展走上“快车道”。
一度,繁华热闹的工人文化宫是城市的地标,几乎每个县(市区)都有一座工人文化宫,并带给职工文化娱乐和精神上的享受。“在市场经济浪潮的冲击下,一些工人文化宫为了生存,不得不走上经营之路,出现了‘租房发工资’‘以商养宫’等现象,职工的文化乐园开始‘没落’。这种现象在山东全省不同程度存在。这也成了工会干部心中的痛。”省总工会资产监督管理中心负责人邵战秋告诉记者。
今年4月15日,山东省总工会出台了《关于开展工人文化宫集中整治提升行动的意见》和《山东省工人文化宫建设项目奖励补助办法》《山东省县级工人文化宫公益性项目“以奖代补”实施办法》(以下简称“一个意见两个办法”),拟投资3-4亿元对全省工人文化宫新建、改扩建项目进行补助,对正常运行的工人文化宫进行以奖代补,对全省工人文化宫进行提档升级。此外,制定了《全省工会工作高质量发展评价体系》(试行),把工人文化宫建设作为评价指标。
为了全力推动全省工人文化宫提挡升级,省总工会还积极推动当地政府将工人文化宫建设、维修、管理资金纳入同级政府投资项目基本建设计划和财政预算,推动工人文化宫享受公益性文化单位的水、电、气等公用服务价格优惠政策,推进与当地公共文化机构互联互通,参与区域文化共建共享。此外,关于支持促进全省工人文化宫改革与发展纳入了省政府与省总工会2019年度联席会议议题。
设“以奖代补”专项资金
激励县工人文化宫提档升级
记者注意到,“一个意见两个办法”中,对工人文化宫的建设标准作出了规定。根据建筑规模、运营管理、服务功能、机构设置和资金保障等五要素,将工人文化宫分为一类(运行费用和人员工资全部由财政负担)、二类(财政负担运行费用和人员工资中的一项)和三类(运行费用和人员工资主要由工会负担)工人文化宫。
重点支持一类和二类工人文化宫,其中一类奖励补助资金不超过300—500万元,二类奖励补助资金不超过200—400万元,适当支持三类县级工人文化宫。补助对象主要是针对前期存在清理整改任务的63家工人文化宫。
为了激励39家正常开展活动的县级工人文化宫,省总工会还给予50万元提档升级专项费用和“以奖代补”资金支持。截止目前,省总工会已拨付提档升级专项费用和“以奖代补”资金支持1000多万元。“以奖代补”对象为省总工会统计在册的正常开展活动的县级工人文化宫。三年集中整治提升期间,主要针对39家县级工人文化宫。满足“六有”(有场地、有人员、有经费、有制度、有项目、有绩效)条件,并正常开展年度“3+X”(3指职工教育培训类、职工文化活动类、职工体育类,X指职工服务类或依职能开展其他类)公益性服务活动的县级工人文化宫,均可申报省总工会年度“以奖代补”专项资金。
省总工会委托第三方机构对正常开展活动的县级工人文化宫进行综合评定,对评定为优秀、良好、合格三个等次的,每年按照30万元、20万元、10万元予以奖励。对综合评定为“不合格”等次的工人文化宫予以通报批评,并责令整改。
“历下区工人文化宫的整改建设是职能转变的重要标志。”济南市历下区总工会党组书记、常务副主席张秋立告诉记者。历下区工人文化宫有两处地方,总面积达8000多平,目前正在建设中。按照规划,对文化宫进行了功能调整,职工服务方面,设置了职工服务大厅、法律咨询等；体育活动方面,有乒乓球馆、羽毛球馆、健身馆等；职工教育方面,设置技能培训课程,目前有10多个标准教室,建设完成后,职工可通过我们的网上工作平台进行选课等。“历下区工人文化宫有两处地址:小柳行头76号,长盛北区69号,整改完毕后,欢迎广大职工前来免费享受各种服务。”
16市积极响应
全省工人文化宫新增4家
据了解,工人文化宫集中整治提升持续推进。截止目前,全省工人文化宫新增4家(菏泽市工人文化宫、平阴县工人文化宫、临邑县工人文化宫、日照市岚山区工人文化宫),达到111家。
作为需清理整改的工人文化宫,滨州市沾化区工人文化宫对整合的文化体育场馆,按照“3+X”功能要求进行了统一规划改造。投资200余万元,建成书画培训室、摄影培训室、音乐合唱室、舞蹈瑜伽室、图书阅览角、书画摄影长廊、工运史展厅等,和羽毛球馆、乒乓球馆、健身馆等有机融为一体。
德州市,8家“三无”工人文化宫,全部异地重建或恢复重建,并且确权给工会,全部办理产权证。已开工4家,竣工1家。能新增土地面积30722平方米,新增房产面积33166平方米,价值3.2亿元,全部为政府投资。全市10家工人文化宫全部为公益一类或二类事业单位。
菏泽市,5家“三无”工人文化宫全部新建或置换,产权确权给工会,其中菏泽市和郓城县工人文化宫主体工程基本完成,年底前投入使用。能新增土地面积15556平方米,房产面积23423平方米,价值2.88亿元,其中政府投入1.64亿元。全市10家工人文化宫全部确定为公益一类或二类事业单位,其中7家为新升级的。
青岛市工人文化宫,瞄准建设全国一流文化宫的目标,始终坚持做优做强公益服务,逐步将“每周一讲”公益讲座、“共同的家园”文艺演出、“公益三送”活动打造成为青岛百万职工心目中闪亮的公益文化品牌。占地15000平方米的劳动广场,今年五一启用后,每天有广场舞休闲活动,每周安排各种形式的文艺演出,每月开展各种便民服务活动,常年宣传劳模工匠事迹和惠工服务政策,努力打造党和工会的宣传阵地,职工文化展示的平台。
省总工会党组书记、常务副主席刘贵堂表示,到2021年底,全省所有工人文化宫将全部达到“六有”条件,也就是有场地、有人员、有经费、有制度、有项目、有绩效,并能正常开展职工教育培训类、职工文化活动类、职工体育类等活动,和为职工服务类或依据职能自愿开展新时代文明实践志愿服务。
滨州市沾化工人文化宫开设了书画培训、舞蹈瑜伽培训等课程。
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