据新华社10月24日电 中共中央、国务院印发的《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》24日发布。作为碳达峰碳中和“1+N”政策体系中的“1”,意见为碳达峰碳中和这项重大工作进行系统谋划、总体部署。
到2030年全面绿色转型
取得显著成效
根据意见,到2025年,绿色低碳循环发展的经济体系初步形成,重点行业能源利用效率大幅提升。单位国内生产总值能耗比2020年下降13.5%；单位国内生产总值二氧化碳排放比2020年下降18%；非化石能源消费比重达到20%左右；森林覆盖率达到24.1%,森林蓄积量达到180亿立方米,为实现碳达峰、碳中和奠定坚实基础。
到2030年,经济社会发展全面绿色转型取得显著成效,重点耗能行业能源利用效率达到国际先进水平。单位国内生产总值能耗大幅下降；单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降65%以上；非化石能源消费比重达到25%左右,风电、太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上；森林覆盖率达到25%左右,森林蓄积量达到190亿立方米,二氧化碳排放量达到峰值并实现稳中有降。
到2060年,绿色低碳循环发展的经济体系和清洁低碳安全高效的能源体系全面建立,能源利用效率达到国际先进水平,非化石能源消费比重达到80%以上,碳中和目标顺利实现。
遏制高耗能项目盲目发展
大力发展绿色低碳产业
要坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展。未纳入国家有关领域产业规划的,一律不得新建改扩建炼油和新建乙烯、对二甲苯、煤制烯烃项目。加强产能过剩分析预警和窗口指导。
大力发展绿色低碳产业。加快发展新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等战略性新兴产业。建设绿色制造体系。
推动互联网、大数据、人工智能、第五代移动通信(5G)等新兴技术与绿色低碳产业深度融合。
积极发展非化石能源
全面放开竞争性环节电价
积极发展非化石能源。大力发展风能、太阳能、生物质能、海洋能、地热能等,不断提高非化石能源消费比重。
深化能源体制机制改革。从有利于节能的角度深化电价改革,全面放开竞争性环节电价。推进煤炭、油气等市场化改革。
构建以新能源为主体的新型电力系统,提高电网对高比例可再生能源的消纳和调控能力。
在城乡规划建设管理各环节全面落实绿色低碳要求。推动城市组团式发展,建设城市生态和通风廊道,提升城市绿化水平。实施工程建设全过程绿色建造,健全建筑拆除管理制度,杜绝大拆大建。
持续巩固提升碳汇能力
积极发展绿色金融
巩固生态系统碳汇能力。严守生态保护红线,严控生态空间占用,稳定现有森林、草原、湿地、海洋、土壤、冻土、岩溶等固碳作用。严格控制新增建设用地规模,推动城乡存量建设用地盘活利用。
提升生态系统碳汇增量。实施生态保护修复重大工程,开展山水林田湖草沙一体化保护和修复。整体推进海洋生态系统保护和修复,提升红树林、海草床、盐沼等固碳能力。
积极发展绿色金融。有序推进绿色低碳金融产品和服务开发,设立碳减排货币政策工具,引导银行等金融机构为绿色低碳项目提供长期限、低成本资金。
各地区要将碳达峰、碳中和相关指标纳入经济社会发展综合评价体系。对工作突出的地区、单位和个人按规定给予表彰奖励,对未完成目标任务的地区、部门依规依法实行通报批评和约谈问责。
“碳达峰碳中和”目标
实现碳达峰、碳中和目标,要坚持“全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险”原则
提出五方面主要目标
●构建绿色低碳循环发展经济体系
●提升能源利用效率
●提高非化石能源消费比重
●降低二氧化碳排放水平
●提升生态系统碳汇能力
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