2021年12月7日,美国总统拜登(右)在华盛顿白宫和俄罗斯总统普京进行视频会晤,重点讨论了乌克兰局势及双边关系中存在的问题。 新华/美联
俄方预期“艰难”
里亚布科夫与舍曼等人的工作晚餐超过两个小时。他离开时告诉媒体记者,俄美官员的对话“复杂、艰难”,但双方均认真在谈。美联社援引他的话报道,工作餐触及安全对话议题,10日开启的安全对话“将会艰难……我认为我们明天不会浪费时间”。
当地时间10日,俄美在瑞士日内瓦举行安全对话；12日,俄罗斯与北约将在比利时首都布鲁塞尔举行对话；13日,俄罗斯与欧安组织将在奥地利首都维也纳对话。对话主要围绕乌克兰局势等议题展开。同时,美国政府一名高级官员透露,美国愿意与俄罗斯讨论在欧洲部署导弹系统的潜在协议,对此,美国国务卿布林肯也表示,“会谈期间可能奠定与俄罗斯恢复中导条约的基础。”
中国社科院俄罗斯问题专家姜毅认为,三场对话中,打头阵的俄美对话最关键,将定下基调,为后续两场对话做好铺垫。第二场俄与北约对话可视为俄美谈判的扩大版。第三场俄与欧安组织对话是在更大范围内探讨欧洲未来的安全前景。同时,也为解决乌克兰问题提供平台。
中国国际问题研究院军控与国际安全研究中心主任滕建群则认为,此次三轮密集对话,并非西方主动愿意坐上谈判桌,而是被不断亮剑的俄罗斯逼上谈判桌。最近在应对哈萨克斯坦乱局时,俄罗斯率领集体安全条约组织(集安组织)出兵,表面上在帮哈萨克斯坦稳定局势,其实也是在向西方展示俄军作战能力和快速反应能力,为即将到来的谈判提升优势地位。
近来,俄罗斯与美国等西方国家的关系因乌克兰问题持续紧张。美国和乌克兰不断渲染俄罗斯“入侵”乌克兰的威胁,俄方则强调局势持续恶化是因为北约不断挤压俄罗斯的安全空间。
俄罗斯卫星通讯社援引里亚布科夫的话报道,因为其他北约成员国的“恐俄情绪”,美方感觉在与俄双边对话中“不方便”探讨安全保障话题。“他们(美方官员)感觉不便与我们举行双边对话,因为感到身后有北约内部一些反俄成员国的耳目。”当被问及俄方是否准备妥协,里亚布科夫说:“美方应该准备达成妥协。”
美方强调“互惠”
美国国务卿布林肯7日在华盛顿接受媒体采访时说,美国及其盟友愿意倾听俄方的合理关切并尝试予以解决,前提是俄方也得让步。布林肯强调,安全对话取得的进展必须是“互惠”性质,即双方都要回应对方关切。他声称俄方提出的许多要求根本不可能实现,俄方对此“心知肚明”。
美国《政治报》网站8日以两名美国政府官员为消息源报道,美方准备谈两项议题:俄方就美国在乌克兰部署导弹的计划以及对北约在相关地区军事演习规模的关切。
就导弹关切,其中一名要求不公开姓名的美国政府高官说:“如果俄方愿意作出互惠承诺,这或许是一个可以达成谅解的领域。”就军演关切,美国政府认为美俄有谈判空间,从而就双方在相关地区陆地军演和涉及战略轰炸机的演练加以限制。
一名美国政府人士说,美俄安全对话不局限于上述两项议题,“但俄罗斯人在闭门会谈中所说的才更为重要,决定着是否有建设性”。
俄美双方先前调低对这场安全对话取得实质性成果的预期。里亚布科夫说,如果俄方要求被置之不理,安全对话甚至可能在一场会议后戛然而止,“我不排除任何可能性,这完全有可能”。布林肯说,他认为今后的对话将不会取得突破,“如果俄方选择对抗,我们准备坚决回应”。
《华盛顿邮报》引用分析人士的观点指出,俄美都把此次日内瓦会谈视为一种试探。华盛顿寻求试探莫斯科是否真正愿意通过外交谈判结束乌克兰危机,抑或只是借安全保障条约草案作为拖延策略甚至“入侵”乌克兰的借口。俄罗斯则希望通过对话观察美国是否愿意讨论任何限制自身实力的承诺,包括限制在欧洲部分地区部署导弹的可能性。
或达成有限共识
俄方先前提出,美国和北约应为排除北约东扩可能性提供法律保障,还要求美方不在非北约成员国的原苏联加盟共和国领土上建立军事基地、不同这些国家发展军事合作,以及北约承诺不把乌克兰等国纳入北约等。
布林肯9日做客美国有线电视新闻网一档节目时说,与俄对话的议题将不包括东欧国家撤出驻军,同样不会谈及承诺北约不接纳乌克兰。北约成员国7日召开外长会协调对俄立场,重申不接受俄方提出的北约不再东扩等要求。北约秘书长斯托尔滕贝格当天告诉媒体记者,对于谁能够加入北约,俄罗斯没有发言权。
里亚布科夫9日说,美国和北约过去几天传递的信号“令人失望”,俄面对压力和威胁将“不会做出任何让步”。多家俄罗斯媒体援引里亚布科夫的话报道,俄方对于安全对话的期待“务实”,根据最近几天从美方和北约得到的信号,“我认为(对话)将有进展的想法很天真,更不用说迅速取得进展”。
里亚布科夫强调,俄与美方和北约对话“不是去乞求什么”,俄“不会在压力和威胁下作出任何妥协”。他说,“美国人不要抱有幻想。”
分析人士认为,不排除俄与西方在对话中达成部分妥协,这在一定程度上将有助于缓解紧张局势。但是,俄与西方关系不会就此出现戏剧性逆转,乌克兰困局也不会立即破解。
美国布鲁金斯学会高级研究员、美国前驻乌克兰大使皮弗此前分析,美国及其北约盟友有可能愿意接受俄方提出的“建立新的协商机制”条件,如在北约与俄罗斯之间设立“热线”,在对等原则下采取一些限制彼此军事演习和活动的措施。
据塔斯社8日报道,俄罗斯国际事务委员会主席科尔图诺夫预计,在1月12日举行的布鲁塞尔会谈中,俄罗斯和北约或将讨论在双方的接触线上建立缓冲区；在外交与军事层面考虑重新恢复俄罗斯-北约理事会。此外,双方还可能会就“限制”北约向乌克兰输送特定类型的武器达成一致。
姜毅指出,北约拒绝俄方提出的停止东扩等要求是必然的,因为这违背了北约的原则和宗旨。事实上,俄方对此也心知肚明,它之所以开出如此高的要价,无非为日后谈判积攒筹码。而美国此番“接球”,提出愿意讨论导弹部署与限制军演的可能性,反映了美国希望稳定欧洲局势的长远考虑。双方将在谈判中互相索要安全保障,讨价还价。所以,此次系列会谈只是双方在2022年甚至更长时间内寻求建立新安全架构而进行对话、交锋的开始。
综合新华社、中新网、上观新闻等
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