齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 赵恩霆
过去七天,俄乌关系从单纯的军事冲突转入边打边谈的轨道。与此同时,美欧等西方国家轮番祭出对俄制裁,手段从制裁包括俄总统普京在内的俄方高层官员,到将部分俄罗斯银行从环球银行间金融通信协会(SWIFT)支付系统中剔除。美国和北约也继续向波罗的海三国、波兰和罗马尼亚等北约东翼增加军力部署。
在西方国家对俄采取制裁和军事应对措施的过程中,以法国、德国为代表的“老欧洲”国家对俄罗斯的态度正在发生微妙,但实质性的变化。
2月25日,英国、欧盟、美国和加拿大先后宣布,将普京列入制裁名单。这可被视为西方国家对俄常规制裁工具箱中的“最后手段”。实际上,当时西方国家也在讨论是否对俄动用被称为“金融核弹”的一项制裁措施——将俄踢出SWIFT。
这个想法早在俄乌局势陡然升级之初,就被美国和一些欧洲国家领导人提及,但之所以迟迟没有出台,一方面源于常规手段还未穷尽,另一方面则是欧洲内部对动用这一狠招尚未达成共识。
将俄踢出SWIFT是一把“双刃剑”,给俄罗斯经济、金融和贸易出口造成重大影响的同时,也会伤及与俄保持密切经贸联系的欧洲国家。其中,能源交易最具代表性。欧洲去年下半年以来陷入能源涨价触发的通胀率螺旋式上升之中,而欧洲40%的天然气、30%的原油依赖从俄罗斯进口。
数据显示,芬兰、拉脱维亚、波黑、摩尔多瓦等国超过90%的进口天然气来自俄罗斯,保加利亚接近80%、德国、意大利和波兰超过40%、法国近25%的天然气也从俄罗斯进口。美国能源信息局的数据显示,2020年俄罗斯出口石油的近一半流向了欧洲国家。
正因为如此,一旦动用“金融核弹”制裁措施,意味着欧洲也将受到波及。所以,此前在这一问题上,包括德国在内的一些欧洲国家并不太愿意过早使用这一招。
但在西方决定制裁普京之后,动用“金融核弹”只是时间问题。就此,西方内部迅速达成共识,美国与欧盟、德国、法国、英国、意大利、加拿大领导人26日宣布将部分俄罗斯银行排除在SWIFT系统之外。
这已经显示出欧洲尤其是法德等“老欧洲”国家,正在调整对俄关系基调,在保持既有接触的同时,进一步加强对俄施压力度,哪怕一些举措会伤及自身。
这种对俄关系基调的动摇,或许将最终触发“老欧洲”国家调整在与俄罗斯打交道时的侧重点。这种可能性在其近期就俄乌战事做出的军事回应中,体现得更为明显。
俄罗斯对乌克兰发起特别军事行动之前,尽管美国和北约竭力渲染所谓“俄罗斯威胁论”,并向乌克兰运送了大量军事援助,但法德等“老欧洲”国家并未一味地跟风美国。比如,德国对向乌克兰提供致命性武器持谨慎态度,仅向其援助了一所野战医院和5000顶钢盔,还反对他国向乌克兰提供德制武器装备。
然而,西方对俄制裁不断升级的同时,美国和北约也在加大向北约东翼地带部署军事力量。在这方面,法德两国近来的表现着实抢眼。法国军方称,已有1500名法军士兵参与加强北约东翼的任务,约8000人作为北约快速反应部队的一部分进入战备状态。德国总理朔尔茨表示,将向乌克兰提供1000枚反坦克武器和500枚“毒刺”地对空导弹。此举标志着德国在俄乌问题上的政策路线发生重大转变,与此前拒绝对乌提供致命武器的态度截然相反。
更值得关注的是,朔尔茨同时宣布,将大幅提升德国的国防开支,占比将超过国内生产总值(GDP)的2%。他表示,将从2022年预算中拨出1000亿欧元投入国防领域,而德国去年全部国防开支为470亿欧元,占GDP的比重为1.53%。
其实,北约早在2014年就给各成员设定了2%这个目标,且要求各国10年内达标。但至今大多数北约成员国均未达标,而这恰恰是美国特朗普政府所抱怨的,指责欧洲国家长期占美国的便宜,特朗普频频施压德国等欧洲国家增加国防开支,但当时的默克尔政府也仅仅承诺未来几年争取达标。如今,德国在这一问题上的态度可谓迅速变脸。
另外,现由法国担任轮值主席国的欧盟也做出了历史性决定,即向乌军提供4.5亿欧元的武器装备和5000万欧元的燃料、防护设备等物资。这是欧盟首次对受到外来攻击的国家提供武器援助。
可见,经此战事,欧洲就会调整安全和防务政策,重新勾勒安全观。尽管北约进行大规模军事调动加以应对,且法德等国和欧盟采取的行动大多在北约框架下进行,但这些举措将有助于欧洲在增强战略自主性方面的努力,欧洲与俄罗斯之间的安全格局也将随之重塑。
本稿件所含文字、图片和音视频资料，版权均属
齐鲁晚报所有，任何媒体、网站或个人未经授权不得转载，违者将依法追究责任。
【PDF版】
