□吴睿鸫
近日,浙江省义乌市食品安全监管部门要求商家下架店内槟榔,分区域销售。无独有偶,四川省南充市营山县、成都市新津区市场监管局等,也不约而同地要求槟榔下架,并强化对槟榔制品的销售监管。
此次多地掀起的禁售槟榔“风波潮”,源于前些日子年仅36岁歌手傅松因口腔癌去世前,曾在其社交平台上表示自己的口腔癌系槟榔所致。他呼吁大家“珍惜生命,远离槟榔”。一时间,舆论场中关于禁售槟榔的呼声此起彼伏,分贝颇高。
实际上,早有地方对槟榔明确“说不”。早在1994年,厦门市政府就曾发布《关于在本市辖区内禁止生产、销售和食用槟榔的通告》。1996年9月颁布并施行的《厦门市禁止生产、销售和食用槟榔规定》,再次重申了这一禁令。
近年来,国家层面对制售槟榔的监管政策,呈越来越严的态势。2017年,原国家食品药品监督管理总局将槟榔果列入一级致癌物；2020年,最新版的《食品生产许可分类目录》取消了“食用槟榔”的类别；2021年9月17日,国家广播电视总局发布通知,要求停止利用广播电视和网络视听节目宣传推销槟榔及其制品。
尤其值得注意的是,在2020年2月份我国新修订的食品许可分类中,就已经取缔“食用槟榔”这一类别,这也意味着槟榔将不再作为食品。既然槟榔已经不再作为食品,此项公共政策自实施到现在已两年半多了,可是,国家为何没有完全取缔呢?
必须看到,目前,中国槟榔产业已形成“海南种植、湖南深加工、湖南消费并向全国乃至全球扩散”的发展格局,年产值高达上千亿元。数据显示,海南省槟榔种植面积达178万亩,是海南230万农民的重要经济收入来源,种植农民占全省农业人口的41.37%；同时,湖南省的槟榔相关企业也多达7000家,产值超过500亿元。
倘若国家全面禁止生产、销售、食用槟榔,不仅会影响当地种植槟榔农民的收入来源,也会影响到生产销售企业以及相关产业工人。毕竟,槟榔涉及人群相对庞大,将多年形成的产业“一棍子打死”,将影响这部分人的生活。
当然,槟榔产业再大,产值再高,涉及人群再庞大,也不能危及公众健康。因此,国家全面禁止生产、销售、食用槟榔,是大势所趋,人心所向。
这就要求,一方面,不妨列出清晰的时间表与路线图,给槟榔产业全面叫停一个缓冲期。与此同时,海南、湖南等槟榔产业聚集地,要未雨绸缪,结合本地实际,通过架构合理的利益补偿机制,引导农民种植其他农作物,让槟榔产业转业转产。尤其要力避槟榔种植户重新返贫,从而让槟榔种植转向更为健康、安全的产业。
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