这是5月11日在土耳其首都安卡拉拍摄的埃尔多安(下)和克勒奇达尔奥卢(上)的竞选海报。 新华社发
从2003年3月出任总理至今,埃尔多安已连续执政了20年,眼下正面临20年来最严峻的挑战——来自反对派阵营的冲击。关键时刻,首轮出局的右翼政党联盟候选人奥安公开表示支持埃尔多安。获此加持的他,能如愿连任吗?
记者 赵恩霆
“造王者”出现?
土耳其在5月14日举行了总统和议会选举投票,现任总统埃尔多安等3名候选人角逐总统职位,24个政党和151位独立候选人争夺大国民议会600个议席。
首轮投票结果显示,执政党正义与发展党领导的“人民联盟”候选人埃尔多安的得票率为49.42%,反对派阵营“民族联盟”候选人、共和人民党党首克勒奇达尔奥卢得票率为44.95%,胜利党领导的右翼政党联盟候选人奥安得票率仅为5.17%。
由于没有候选人首轮得票率过半,得票率排在前两位的埃尔多安和克勒奇达尔奥卢进入第二轮角逐,次轮投票定于5月28日举行。
5月19日,奥安在土耳其最大城市伊斯坦布尔与埃尔多安会面,两人交谈了大约一个小时。22日,奥安在首都安卡拉举行记者会,宣布将在第二轮投票中支持埃尔多安。他表示,这一决定是经过深思熟虑后作出的,相信这对国家和人民都是正确选择。他说,克勒奇达尔奥卢领导的“民族联盟”“未能让我相信未来”,而支持埃尔多安是基于“打击恐怖主义永不松懈”这一原则。
不过,作为胜利党领导的右翼政党联盟候选人,奥安这番表态并未获得胜利党的支持。该党主席厄兹达说,奥安的声明仅代表其个人,不代表胜利党的立场。而且,首轮投票过后,右翼政党联盟已经出现裂痕,其中的正义党已经公开宣布支持克勒奇达尔奥卢。
促使奥安决定支持埃尔多安的,还有土耳其议会选举的结果。三大政党联盟中,“人民联盟”获得大国民议会600个议席中的321席,“民族联盟”获得213席,“劳动与自由联盟”获得66席。
此前,外界曾预期“民族联盟”会有强势表现,但从总统和议会选举结果来看,这个由共和人民党等6个政党组成的反对派联盟的表现不及预期,特别是在议会选举中。反过来,“人民联盟”继续赢得议会过半席位,也成为埃尔多安选情的有力支撑。
奥安表示,他并不相信克勒奇达尔奥卢能够取得比肩埃尔多安过去20年取得的成就。他认为,新当选的总统与主导大国民议会的力量应当处于相同阵营,这样更有利于土耳其的稳定。
当奥安宣布支持埃尔多安之后,他也被冠以“造王者”头衔,甚至外界猜测他与埃尔多安之间存在政治交易。不过,他对此予以否认。埃尔多安则对奥安的支持表示感谢:“奥安先生很清楚我们对打击恐怖主义……以及国家如何生存方面的态度。在这些问题上,我们没有做出丝毫让步。”克勒奇达尔奥卢则在社交媒体推特上指责奥安站在了“出卖这个美丽国家的人”那一边,他还邀请所有年轻人和800万首轮没有投票的公民在28日去投票。
迈过多道坎儿
现年69岁的埃尔多安,从上世纪90年代开始在政坛崭露头角。1994年,他当选伊斯坦布尔市长,埃尔多安把这座土耳其最大城市治理得井井有条。1997年,身为市长的他在公开场合背诵激进的宗教诗歌,因此在1998年4月被法院以煽动宗教和民族仇恨为由,判处其10个月监禁、5年内不允许从政。
最终,埃尔多安在1999年入狱了4个月,他不仅无法继续担任伊斯坦布尔市市长,其当时所在的政党还被土耳其宪法法院取缔。后来,埃尔多安与原来的一些党内同僚在2001年创建了正义与发展党,他担任党主席。
2002年11月,经济危机和政府内部派系争斗迫使土耳其提前举行议会选举,正发党一举赢得大选、获得单独组阁权。当时担任正发党副主席的居尔出任总理,同时该党立即着手在国会推动修改部分宪法条款,为埃尔多安恢复从政资格铺平道路。2003年3月,埃尔多安在议员资格补选中顺利当选,居尔随即辞职,埃尔多安被任命为总理。
2007年7月,埃尔多安领导的正发党再次在议会选举中大胜,赢得议会过半席位,稳居议会第一大党,继续单独组阁。凭借那次大选胜利,埃尔多安和正发党推动土耳其在同年10月通过全民公投决定修宪,将总理由议会选举改为全民直选,总统任期从2014年起由7年降至5年,可连任一届。
那次公投修宪,还没有激起太多声浪。而且,埃尔多安借此释放出了从总理转任总统的信号和时间表。2011年,正发党再次赢得议会选举,埃尔多安继续执政。直到2014年土耳其举行首次总统直选,埃尔多安以过半数选票顺利当选,土耳其的权力中心从总理府逐渐转向总统府。
不过,根据当时土耳其的政体,总统仍是名义上的虚位元首,但鉴于正发党的执政地位,埃尔多安实际上延续了对政府的主导影响。2017年4月,土耳其再次通过全民公投决定修宪,废除总理职位,行政权完全移交总统；总统可直接任命包括副总统和内阁部长在内的政府高官,还可继续担任政党主席。
这意味着土耳其的政体由议会制改为总统制,总统掌握实权。按照新宪法,埃尔多安当时的总统任期“归零”,新一届总统选举定在2019年,总统可连任一次。照此计算,埃尔多安最长可执政到2029年。
那次修宪在土耳其引发巨大争议,批评人士认为这是土耳其政体“开倒车”,总统权力无法得到有效制衡。与公投前的预测修宪草案将顺利通过不同,那次全民公投赞成修宪的票数占51.41%,反对票占48.59%,反映出土耳其社会在这一问题的态度严重分裂。而且,在土耳其三大城市伊斯坦布尔、安卡拉和伊兹密尔,反对票数均超过赞成票。
这一民意风向后来影响到了2019年土耳其地方选举,埃尔多安和正发党在那次选举中遇挫,25年来首次丢掉伊斯坦布尔市长职位,还输掉了首都安卡拉、第三大城市伊兹密尔等地的选举。克勒奇达尔奥卢及其领导的共和人民党成了选举赢家,名声大噪。
在2017年那次争议颇大的修宪之前,埃尔多安在2016年7月还遭遇了一场未遂政变。当月15日晚,土耳其军队的部分军官发动军事政变,控制了土耳其广播电视协会电视台,一个自称“祖国和平委员会”的军人团体宣称已接管政权,并在全国范围实行宵禁和军事管制法。
大约两小时后,政府重新控制了电视台。在此期间,埃尔多安也一改抵触社交媒体的态度,转而通过社交媒体发声,号召民众走上街头抗议政变。当月16日凌晨,土耳其总统府发表声明,称埃尔多安安然无恙,政变图谋没有成功。
后来,埃尔多安在国内展开了长时间的大规模“清洗心动”,超过2万名军人被开除军籍,未遂政变发生5年后仍有4700多名参与者在狱中。另外,多名高级将领和军官被解职,大量司法机关人员、警察、安全机构人员、教师以及一些市长等被解职、撤换或逮捕。
经济才是关键
无论是2007年、2011年的议会选举,还是2014年、2018年举行的总统选举,埃尔多安赢得都比较顺利。但今年这次大选,他遭遇反对派阵营“民族联盟”及其候选人、共和人民党领导人克勒奇达尔奥卢的强劲冲击。
不过,反对派阵营的表现也不及外界预期,“民族联盟”在议会选举中所获席位距离正发党领导的“人民联盟”仍有不小差距,克勒奇达尔奥卢也没能在第一轮投票中胜出,反倒是得票率还落后埃尔多安几个百分点。
此次大选中,土耳其人最关心的莫过于经济。这个议题曾经是支撑埃尔多安连选连任的重要资本,如今则是危及他能否继续连任的暗礁。
埃尔多安上台时,土耳其刚经历了1999年和2001年两次经济危机,通胀率近40%,本币里拉兑美元大幅贬值,成为全球最不值钱的货币之一,银行利率一度高达1000%,但依然无法阻止大量资本外逃,土耳其被迫接受国际货币基金组织(IMF)的苛刻条件,获得110亿美元紧急援助。
埃尔多安不仅成功地将通胀率控制在个位数,还使土耳其国内生产总值(GDP)年均增速超过7%,他担任总理期间,土耳其的GDP从3100多亿美元增至9500多亿美元。在2008年全球金融危机之后,土耳其成为新兴经济体中的明星。这也是埃尔多安发起修宪、赢得全民公投、当选总统的基础。
然而,2018年以来,土耳其经济和金融危机不断。土耳其2018年GDP增长率2.6%,较前一年7.4%的增速出现“断崖式”放缓。受美国制裁等因素影响,从2018年初至8月中旬,里拉贬值幅度超过45%,那次汇率巨震引发土耳其经济危机。
2020年新冠疫情暴发令土耳其经济雪上加霜,里拉再度遭遇贬值危机,从2020年初到11月初,里拉贬值近30%,同时通胀率始终在两位数居高不下。受俄乌冲突加剧的能源、粮食等大宗商品价格上涨等因素影响,土耳其的通胀率在去年10月达到85.51%的高点。尽管之后开始回落,但今年4月通胀率仍超过40%。
无论是埃尔多安再度连任,还是克勒奇达尔奥卢笑到最后,如何化解严峻的经济困境,都是土耳其下一任总统无法回避、关乎其能否稳定执政的关键问题。
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