记者 赵恩霆
6月1日,欧洲议会投票通过一项决议,令匈牙利大为光火,直呼“再次遭到布鲁塞尔的勒索”。这段插曲成为龃龉不断的匈欧关系的最新注脚。
5月底,欧洲议会的人民党、社会党等5个议会党团提交了一项决议草案,认为匈牙利不遵守欧盟的法律和价值观,质疑该国能否履行欧盟轮值主席国的工作。6月1日,欧洲议会就此进行投票表决,以442票赞成、144票反对、33票弃权的结果通过该决议,敦促欧盟委员会和欧盟理事会剥夺匈牙利担任欧盟轮值主席的国资格,或尽快寻找到其他解决方案并采取措施。
按计划,匈牙利定于2024年7月1日起接任欧盟轮值主席国,任期半年。在此之前,只有英国在2016年公投“脱欧”之后,主动放弃了原定于2017年下半年担任欧盟轮值主席国的资格。不过,欧洲议会的这项决议没有强制约束力,匈牙利总理府部长古亚什回应称,欧盟禁止匈牙利担任轮值主席国“在法律上是没有可能性的”。
欧洲议会匈牙利籍议员希德维吉在社交媒体推特上发文称,匈牙利之所以遭到攻击,是因为欧洲议会中有人不喜欢匈牙利坚持自己的路线,并且敢于对布鲁塞尔说“不”。
最近一次说“不”发生在上个月。5月15日,欧盟计划向乌克兰提供5亿美元军事援助,但因匈牙利投了反对票而未能获批。5月22日,欧盟推动新一轮对俄罗斯的制裁方案时,匈牙利再次反对。值得注意的是,这一次与匈牙利一同投下反对票的还有希腊。
匈牙利这次与欧盟“唱反调”,缘于乌克兰搞的一份“战争资助者”名单,涉及数十家与俄罗斯“合作”的企业,其中就包括匈牙利、希腊以及美法意等国的企业。匈牙利的态度很明确,乌克兰不将匈牙利OTP银行从名单中移除,匈牙利就不会同意欧盟对乌军援。希腊也对这份名单提出异议,要求将本国企业排除在名单之外。
如果说希腊站出来反对有点意外,那么匈牙利投反对票实属情理之中。去年2月俄乌冲突爆发以来,匈牙利已经多次在欧盟涉乌提案表决中投反对票。匈牙利拒绝向乌克兰提供军事援助,也不允许经本国领土向乌克兰运送武器装备。
而且,匈牙利反对对俄制裁,认为欧盟这么做对自身造成的伤害,远大于对俄罗斯的影响。由于依赖俄罗斯的能源供应,在美欧轮番加码制裁俄罗斯的背景下,匈牙利为本国争取到了进口俄罗斯石油的豁免权。
匈牙利在2004年加入欧盟,同时也是北约成员国。该国现任总理欧尔班早在1998年至2002年就担任过总理,后来在2010年5月再次出任总理,连选连任至今。近年来,匈牙利与欧盟之间龃龉不断,双方在反腐和法治改革、移民等问题上存在矛盾和分歧。
去年12月,欧盟委员会以匈牙利未能满足欧盟方面的多项法治改革要求为由,暂停向匈牙利拨付220亿欧元。这笔资金是匈牙利应从欧盟2021年至2027年长期预算“凝聚力基金”中获得的数额,该基金旨在帮助欧盟一些成员国发展经济、拉动就业。此前,欧盟委员会曾在官网发文,批评匈牙利未能实施此前承诺的17项法治改革。
在冻结拨款前,匈牙利与欧盟围绕拨款和援乌展开了激烈博弈。去年12月初,欧尔班曾直言,欧盟阻止给匈牙利拨款,意在影响该国在俄乌冲突中的立场。随后,匈牙利一票否决了欧盟打算援乌180亿欧元的提案。接着,欧盟以降低冻结拨款金额,换取匈牙利放行欧盟相关提案,继续推进法治改革。但冻结220亿欧元拨款,意味着欧盟在达到目的后对匈牙利翻脸了。
其实,匈牙利与欧盟的关系现状,在一定程度上可谓中东欧国家与欧盟关系的缩影。波兰第一时间批评欧洲议会针对匈牙利担任欧盟轮值主席国决议,该国与欧盟之间同样经常拌嘴,欧盟一贯批评波兰的司法改革,并一度就此起诉波兰。
前些年欧洲难民危机期间,匈牙利、波兰、斯洛伐克等国公开拒绝接受欧盟指定的难民安置配额。今年3月至4月,由于乌克兰的廉价农产品大量进入欧洲,对波兰等中东欧国家市场造成巨大冲击,引发当地农民不满和抗议,波兰农业部长还因此辞职。当时,波兰、匈牙利、斯洛伐克、保加利亚和罗马尼亚纷纷叫停乌克兰农产品进口,联合向欧盟施压,迫使欧盟对进口乌克兰农产品采取临时限制措施。
6月2日,欧尔班向欧盟“开炮”,批评欧洲政界废话越来越多,重复着“我们甚至不知道什么意思的话”,最后没有任何行动。他说,欧洲正在丧失竞争力,欧洲政界迫切需要“有所求、有活力、有奉献精神和有热情的人”。同时,欧尔班强调,必须尽一切努力推动俄乌冲突停火谈判,避免乌克兰发动反攻,否则那将是一场“血雨腥风”。
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