摘要:国有企业关键岗位人员是权力在握的“关键少数”,也是廉洁从业的高危群体,必须从源头上预防和遏制违规违纪行为的发生。而廉洁体检的根本目的就在于提前预检廉洁风险、超前预防廉洁风险,通过及早预知、对症下药,达到关口前移、预防在先和“纠偏矫正”“治病救人”的目的,从而实现了安全从政、廉洁从业。
关键词:国有企业 关键岗位人员 廉洁从业
一、实施廉洁体检的目的意义
一是纵深推进全面从严治党的需要。在持续高压的态势下,反腐败斗争出现了一些新情况、新问题,腐败现象更加隐蔽和复杂,反腐败工作形势依然严峻,必须久久为功,积极运用现代管理理念和科学管理方法,全面预防和遏制腐败现象,增强预防腐败工作的科学性。
二是确保岗位权力阳光运行的需要。有权力就有风险。国有企业关键岗位人员一旦出现违规违纪问题,就会给国有企业造成不可挽回的影响或损失。实施廉洁体检,公开岗位职责权限,将更好地加强教育监督和预警提醒,从而有效预防苗头性问题发生。
三是构建廉洁从业长效机制的需要。实施廉洁体检,可有效识别岗位权力运行中潜在的廉洁风险,明晰本职岗位的风险隐患,超前制定防范思路和防控措施,增强抗风险的能力和水平,时刻做到防患于未然,从而形成保障廉洁从业的长效机制。
四是关心保护关键岗位人员的需要。“腐败因子”不是天生就有的,腐败问题几乎都是从无到有的积累、从小到大的质变。廉洁体检作为一种常态化的防范手段,可起到事前规范、预先设防、提早发现、及早处理的作用,这无疑是一种好的保护手段,也体现了以人为本和组织关怀。
二、实施廉洁体检的途径方法
一要突出政治标准,强化“党性体检”。要认真对照党章党规,对照职工群众新期待,对照先进典型,详列政治、思想、组织、作风、能力、廉洁等多项体检指标,把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去,通过参加党内组织生活、重温入党誓词、入党志愿书等政治仪式,用好批评和自我批评这一重要法宝,打扫政治灰尘,净化政治灵魂,形成“体检报告”,不断地自我改造,切实筑牢理想根基,坚定政治立场。
二要明确对象环节,强化“全面体检”。要围绕“1223”的思路,研究制定廉洁体检办法,对开展廉洁体检的对象、范围、重点作出明确规定,确保范围人员和重点事项廉洁体检全覆盖。“一个对象”,即直接从事“管人、管钱、管物、管事”岗位的所有人员。“两个层面”,即基层单位和机关科室。“两项审核”,即资格审核、最终审定,凡被纳入廉洁体检范围的人员须经党支部支委会审核确定,然后再报同级纪委最终审定。“一个档案”,即建立并及时更新关键岗位人员廉洁档案。“三个清单”,即让关键岗位人员认真梳理检查重点岗位廉洁风险点,细化《责任清单》《岗位负面清单》《考核清单》,明确权与责,公布禁止项,自觉接受监督。“六项重点”,即将廉洁自律、制度执行、遵纪守法、履职尽责、作风建设及其它六个方面作为体检重点,设定分值比例,对每名关键岗位人员廉洁情况予以量化评定,及时掌握他们的从业“健康”状况,切实增强体检的全面性、针对性、实效性。
三要完善体检方式,强化“分级体检”。要借鉴中医“望闻问切”诊断法,采取“诊评”方式开展“分级体检”。首先,由个人“自诊自评”。建立《关键岗位人员廉洁从业自诊自评表》,以月度为期限,定期由个人作出自我诊评,签名确认后交所在党支部。其次,由党支部“初诊初评”。建立《关键岗位人员廉洁从业初诊初评表》,每月由党支部完成本单位关键岗位人员廉洁从业情况评议,经各单位党政正职、纪检委员“三签字”确认,各单位党政正职的廉洁体检要经上一级分管领导评议,同时党支部每季度要形成本单位的廉洁体检工作自评初评开展情况报告,报送同级纪委。第三,由同级纪委“复诊复评”。建立《关键岗位人员廉洁体检复诊复评表》,每季度对关键岗位人员自评初评组织一次复诊复评,作出诊断和评价,并定期组织廉洁体检集中检查及座谈交流,对“疑难杂症”进行“专题会诊”。
四要开展廉政家访,强化“家风体检”。要把廉政家访作为了解、监督、关心关键岗位人员的有效方式,在家访中做到“三问三了解”,即问业余爱好,了解关键岗位人员的生活圈、朋友圈,看是否存在八小时外搞小圈子、钻营关系、打牌赌博、沉迷电游、大吃大喝等情况；问经济状况,了解关键岗位人员的家庭收入来源,看是否存在灰色收入或兼职取酬等问题；问意见建议,了解关键岗位人员及家属对日常监督管理工作的看法。通过廉政家访,把监督管理与关心爱护结合起来,消除监督“盲区”和“死角”,筑牢“八小时以外”的家庭助廉防线。
三、结束语
通过实施国有企业关键岗位人员廉洁体检,将实现常教育、常诊断、常监督、常问责,促使关键岗位人员坚守住“不愿为”的思想底线、“不能为”的纪律底线、“不敢为”的法律底线、“不必为”的监督底线,也必将筑牢拒腐防变的生命线、高压线、警戒线,浓厚企业的清风正气,形成良好的企业政治生态。
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