编者按
讲好改革故事,增进发展动力。7月10日,由烟台市委改革办联合市委宣传部组织开展的“改革风帆劲 万亿征新程”烟台改革·媒体行集中采访活动启动。齐鲁晚报·齐鲁壹点推出“新征程看改革”专题,报道各区市在改革中的经验做法、进展成效,促进交流互鉴,汇聚起以改革推动高质量发展的强大动能。
李楠楠 烟台报道
“改革风帆劲 万亿征新程”烟台改革·媒体行集中采访首日,采访团走进烟台莱山区、芝罘区和黄渤海新区。
在莱山区探访了全国首座综合性、示范性、集成性的智能化大型现代生态海洋牧场综合体平台“耕海一号”,该平台开创了“蓝色粮仓+蓝色文旅”海洋牧场发展新模式；在芝罘区探访了以创树全国一流样板工程为目标的芝罘区政务服务中心,打造集智慧政务、宣教互动、党性教育、城市客厅等多功能于一体的“党建+政务+宜商”现代智慧政务综合体。在黄渤海新区走进了自贸创谷招商服务中心,了解到自贸区烟台片区设立五年来,推出了一批创新成果,国家级推广案例数量列全省第一。在这些“全国首座”“全国一流”“全省第一”的背后,都能找到“大胆试、大胆闯”的创新基因。
莱山区“耕海1号”:
开创“蓝色粮仓+蓝色文旅”
海洋牧场发展新模式
从烟台莱山区渔人码头向海眺望,一座矗立于海面之上的大型钢结构建筑映入眼帘。从空中俯瞰,这座建筑如同一条镶嵌在蔚蓝海域上的宝石项链。7月10日,齐鲁壹点记者来到烟台网红打卡地——“耕海1号”海洋牧场综合体平台。除了是打卡地,“耕海1号”背后还有一段鲜为人知的改革故事。
作为一种新业态,“耕海1号”在立项、建设、融资、运营等各个环节面临着诸多第一次。“在全国尚无先例可循的情况下,莱山区以‘敢于第一个吃螃蟹’的精神,精准助力打通项目建设堵点。”烟台市莱山区委常委、办公室主任,副区长翟玉雷说。
由于“耕海1号”与传统意义的海洋牧场和船舶等均有所不同,其海上住宿等业态运营所需的各项证件办理尚无成功经验借鉴,莱山区先试先行,积极对上沟通争取,大胆延伸服务触角,积极协调企业、公安、海警三方,办出了全国第一份应用于海上住宿的《特种行业许可证》；联合海洋渔业、市场监管、卫健等15个部门,“一对一”指导企业完善审核材料,突破陆地监管范围限制,先后完成《国籍登记证书》等8项营运证照办理,全力保障海洋牧场按时开业运营。
据悉,“耕海1号”是全国首座综合性、示范性、集成性的智能化大型现代生态海洋牧场综合体平台,开创“蓝色粮仓+蓝色文旅”海洋牧场发展新模式,项目先后入选国家现代化海洋牧场建设综合试点项目、国家文化和旅游科技创新工程项目、装备型海洋牧场建设“山东标准”唯一试点项目,获评中国国际海洋牧场大会最佳创新奖,为我国现代化海洋牧场建设探索了有益经验。
芝罘区政务服务中心:
打造全国一流、全省领先的
政务服务改革样板
今年5月6日,总建筑面积5.88万平方米的新芝罘区政务服务中心(市民中心)正式投用,融合党群服务、企业服务、城市文化、市民活动等功能,开设税务、社保等14个服务专区、195个服务窗口,可提供“一站式”审批服务事项1400余项,着力打造成为全省一流的政务服务综合体。
为解决原政务服务中心停车困难、硬件设施滞后、空间狭小、功能分区单一、企业群众办事“多头跑”问题,芝罘区委、区政府审时度势,聚焦解决群众急难愁盼,启动新政务服务中心建设,聚焦全省领先、全国一流样板工程目标,着力打造成为集“党建+政务+宜商”为一体的现代智慧政务综合体。
在全市区市层面率先推行全域化“一窗受理”改革,创新构建“大导办、小窗口、微审批”模式,通过流程再造打破原来窗口咨询、受理、审批一端办理的机制,将服务重心前移至材料预审和网上申报关口,搭建线上线下一体的“大导办”服务团队,由专人“一对一”辅导帮助群众快速、准确完成材料准备环节,再叫号转入窗口进行程序式办理,既提高了审批效率,也极大地提升了群众满意度。
黄渤海新区自贸创谷招商服务中心:
以“制度创新”为核
国家级推广案例数量全省第一
7月10日,齐鲁壹点记者在烟台黄渤海新区自贸创谷招商服务中心了解到,中国(山东)自由贸易试验区烟台片区设立五年来,坚持大胆试、大胆闯、自主改,不断开展政策试验,推出了一批创新成果,国家级推广案例数量全省第一。自贸区烟台片区始终以改革创新为抓手,聚焦制约企业经营、影响产业发展的制度卡点,持续输出自贸赋能经济高质量发展的“烟台方案”。
先行先试,探索建立一批新型管理制度。聚焦化工新材料产业绿色低碳转型,全省率先开展“无废集团”建设试点,建立起固废源头减量、资源化利用、无害化处置的新型管理模式；创新推行工业园区整体清洁生产审核,解决传统单一企业审核周期长等问题,构建起化工园区清洁生产审核管理体系。
奋力攻坚,推动修改一批行政许可。聚焦汽车及新能源产业跨国研发便利,针对研发测试汽车进口数量限制,精准施策、先行先试,推动海关总署修改有关管理办法；聚焦新一代信息技术企业提升软件开发服务供给,创新增值税“留抵退税”与“即征即退”政策享惠转换通道,推动财政部、税务总局调整相关实施办法,形成了以解决地方企业实际问题推动部委改革突破、调法调规的创新路径。
开拓创新,有效填补一批政策制度空白。聚焦生物医药产业生态优化,针对新药临床前研究物品、国外已上市但国内未注册研发用药械等进口难题,创新实施“白名单”制度,试点物品无需办理《进口药品通关单》即可通关；针对药械跨省委托生产实施无据可依,联动北京自贸区蹚出“医疗器械注册人”跨省委托生产办理路径,在压缩产品上市周期、降低企业生产和管理成本上创出新路。
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