齐鲁晚报·齐鲁壹点
记者 隋忠伟
讯员 胡明文
旭日初光照国门,黄海潮头屹雄关。山东省日照市因港而立、依海而兴。作为国家派驻日照的口岸监督管理机关,2019年青岛海关所属日照海关坚持“2246”强关思路,以文化统一思想、以准军统一行动,聚焦“党建强、队伍优、业务精、服务好、风气正、机制顺”,在严守国门的同时全面推进强关建设开创新局面。
■党建引领,打造忠诚干净担当的高素质队伍
扎实开展主题教育。党委班子发挥表率作用,推动全员认真学、深入查、精准改,班子及班子成员共查摆问题98项,解决问题98个,相关经验被海关总署政工办经验交流版块刊发。
加强党建统领。压紧压实党建主体责任,以品牌建设推动党建提质增效,全关培育组织品牌30个,个人品牌62个,5个组织和个人品牌被青岛海关命名表彰,先进典型、身边榜样的示范引领作用进一步得到彰显。
严厉打击象牙等濒危物种及其制品走私,打掉走私团伙1个、逮捕11人,查获象牙制品37.4千克、熊牙33颗、虎皮4张,犀牛角、穿山甲鳞片、黄羊角等若干。反复协调,积极推动,口岸长年滞港的6.5万吨固废全部处置完毕,实现了“口岸滞港固废零存量”。
■强化监管,坚守国门筑牢国境安全防线
严密口岸安全监管。截获山东口岸首例暗梗天牛、日照口岸首例蓝黑树蜂等检疫性有害生物35种、2190种次。加强安全监管、卫生监督,注销监管作业场所9家,业务整改保留13家。
引入“互联网+GPS”定位先进技术,开发运行进境粮食流向车辆在途监管系统,每船大宗粮食通关时间同比节省约180小时,节约查验成本100余人次,实现了对进口粮食途中监管更加严密高效。该系统被总关列为重点科技项目之一,并获国家知识产权局专利认证审批。
转化课题成果,依托“互联网+木材条形码(二维码)”技术,开发运行进境原木查验抽检APP系统, 探索木材“百分验证”抽检验证方法,原木材积查验时间、人员减少一半,查验效率提高至少一倍,查验准确率大大提高。
创新推进ERP联网监管改革,针对滞期费后续监管中存在问题,实现远程稽查分析系统与日照港联网,自12月份以来已发现3起漏报滞期费情事,涉及滞期费约2450万元,涉税约340万元。
■深化改革创新,争创标杆打造样板
推进系统性重构。将日照现场5个查验科室作为监管查验领域改革核心单元,设立“查验中心(虚拟)”,通过查验管理机制、查验运行机制、查验业务调度、人力资源管理、查验作业保障、查验质量管控“六个统一”,打破业务边界、统筹党建和常规工作,实现了省人力、简流程、降风险、提能力的预期目标,其中查验人力资源节省50%。
推进流程优化。走访黄岛海关,联合研判分析,确定了企业进口冻海产品自黄岛口岸直接运至日照,根据布控指令由日照海关现场实施“一次查验”的流程优化方案,自2019年10月份运行以来,共减少口岸查验137批次,节省企业物流费20万元、通关时间500余天。
对辖区出口保鲜土豆、冷冻土豆和黄粉虫创新实施“关企合作、源头管控、远程查验、定期复核”的查验新流程,自7月份运行以来,为7家企业节省费用4万余元。
深化模式创新。利用“区块链+GPS系统+港口信息自动比对验证”技术,实现对出口钢材全覆盖、可视化监管,全年为钢材生产企业节约物流成本约780万元,为港口节约倒转费用约260万元。
■践行日关精神,积极争创全国文明单位
践行和弘扬“阳光、开放、质朴、担当”的日照海关精神,组织发动全体干部职工注册志愿者,加入日照海关“蓝飘带”志愿服务分队,连续三年派员参加日照国际马拉松比赛保障工作,共处置各类应急医疗救助90余人次。关注贫困儿童,连续5年组织“温暖色达”志愿服务活动。为色达小学共募集衣物、文具、图书23箱,善款4500元。
重视未成年人健康发展,开放三楼文化长廊设施,为学生提供学习教育资源,开展文明共建活动。举办两次“走进国门 感知时代”校外实践活动,先后接待新营小学、金海岸小学、新营中学共120余名学生、家长代表和老师。被团市委、日照市教育局授予“日照市青少年校外实践教育基地”。
关注社会公益,履行社会责任。选派2名优秀关员代表担任省派第一书记、市派第一书记,组织到包联村东港区三庄镇前高庄村开展帮扶活动36次,捐助赠送慰问金、越冬棉衣、米面油等,折合价款约3.8万元,协调资金扶持猕猴桃产业种植项目。积极组织无偿献血,被日照市中心血站授予“无偿献血先进集体”称号。
加强行风廉政建设,多年来一直在日照市口岸系统行风评比中走在前列,多次被日照市委、市政府授予“政风行风建设先进单位”,2019年1月27日被日照市人民政府授予集体二等功奖励。
■多措并举,持续优化升级口岸营商环境
落实“放管服”改革,持续压缩通关时间,进、出口货物整体通关时间分别降至35.07小时和4.27小时,圆满完成进口41.2小时、出口8.5小时的任务要求。优化现场窗口设置,强化“一次办好”和“首问负责制”意识,持续优化行风服务。
细化17条措施,对接山东自贸试验区建设；推进口岸开放和功能扩展,指导完成5个泊位正式开放,支持开通“日照-波兰”货运国际班列,助力进口肉类指定监管场地获批,支持“青岛-日照-岚山”集装箱外贸内支线开通。 对船舶监管实施一份单据、一次申报、一次查验、一次完成“四个一”流程优化改革,每笔业务节省企业往返时间约2小时、减少船舶在港时间约2小时。
对进口矿产品实行“先放后检”,平均验放周期环比压缩64.3%,10月份以来已为企业节省费用约5800万元；原产地证书自助打印比例已达53%,节省企业交通、人力成本约10万元。
展望未来,改革未有竟时,创新永不止步。站在新的起点上,2020年,日照海关将认真弘扬青岛海关“崇法尚德、图强跨越”核心价值理念和“阳光、开放、质朴、担当”的日照海关精神,在各方面工作中攻坚克难、持续发力,以更饱满的热情、更坚定的自信、更昂扬的斗志,在建设关区“一流强关”的征程上谱写新的华章!
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