本报菏泽12月30日讯(记者 周千清) 25日,菏泽市老旧小区改造工作新闻发布会召开。会上,菏泽市住建局党组书记、局长季士峰,市住建局二级调研员周朝义,全面介绍了菏泽市老旧小区改造工作举措、进展成效等情况。
2020年全市共实施改造城镇老旧小区44个,改造面积为194.6万平方米,501栋单元楼,17629户,预计投资2.6亿元,截至11月底,已完成改造28个,224栋单元楼,8212户,建筑面积81.9万平方米,年底前将全部完成改造任务。
老旧小区改造涉及自然资源和规划、财政、发改、审批等多个部门,同时还涉及街道、社区、产权单位以及广大业主,菏泽市住建局主动承担牵头职责,建立了联席会议制度,共同形成合力,共同解决难题,统筹推进城镇老旧小区改造。
根据国家和省要求,菏泽市计划到2025年全市改造老旧小区276个,2815栋单元楼,78873户,改造面积约447.28万平方米,全市符合改造条件的老旧小区基本改造完成。其中2021年全市计划改造老旧小区58个,改造户数22512户,改造建筑面积245.91万平方米,预计投资5.7亿元,涉及开发区、定陶区、单县、郓城、东明、成武、巨野等7个县区。
Q:纳入改造范围的老旧小区应符合哪些条件?
A:城镇老旧小区是指建成时间长、公共设施落后、影响居民基本生活、居民改造意愿强烈的住宅小区。根据省制定的改造政策,纳入改造范围的老旧小区应具备以下3个条件:1、2005年12月31日前竣工验收,其中2000年之前建成的住宅小区是改造重点；2、住宅为多层以上楼房,住宅建筑依法完成产权登记、且主体建筑基本完好(不含危旧房)；3、未来10年内未列入棚户区改造、征收拆迁等计划。
Q:城镇老旧小区改造主要改造哪些内容?
A:根据城镇老旧小区不同,分为基础类、完善类、提升类3种类型进行改造。
一是基础类。改造目标是满足居民安全需要和基本生活需求。重点提升改造小区市政配套基础设施以及小区内建筑物屋面、外墙、楼梯等公共部位维修等。其中市政配套基础设施主要包括小区内部及与小区联系的供水、排水、供电、弱电、道路、供气、供热、消防、安防、生活垃圾分类、通信等基础设施,以及光纤入户、架空线规整(入地)等。
二是完善类。改造目标是满足居民生活便利需要和改善型生活需求。重点改造小区环境及配套设施改造建设、小区内建筑节能改造、有条件的楼栋加装电梯等。其中环境及配套设施主要包括拆除违法建设,整治小区及周边绿化、照明等环境,改造或建设小区及周边适老设施、无障碍设施、停车库(场)、电动自行车及汽车充电设施、智能快件箱、智能信包箱、文化休闲设施、体育健身设施、物业用房等。
三是提升类。改造目标是丰富社区服务供给、提升居民生活品质。主要改造公共服务设施配套建设及其智慧化改造。包括改造或建设小区及周边的社区综合服务设施、卫生服务站等公共卫生设施、幼儿园等教育设施、周界防护等智能感知设施,以及养老、托育、助餐、家政保洁、便民市场、便利店、邮政快递末端综合服务站等社区专项服务设施。
Q:居住在老旧小区的群众普遍关心加装电梯问题,老旧小区加装电梯有哪些具体政策规定?
A:加装电梯是完善类改造内容之一。小区业主是加装电梯的实施主体,加装电梯必须遵循业主自愿、充分协商、依法合规、保障安全、政府引导的原则,统筹安排、稳步推进。
加装电梯既可以以住宅小区为单位提出申请,也可以以单栋楼或单元为单位提出申请。以小区为单位加装电梯的,申请人为该小区业主委员会；未成立业主委员会的,由社区居委会代行业主委员会职责；以栋或单元申请加装电梯的,申请人为该栋或单元业主。加装电梯所需资金主要有以下两种渠道:一是居民自筹,即加装电梯及使用维护费用由拟加装电梯服务范围内的业主共同承担,协商确定；二是公积金提取,即加装电梯完成并办理使用登记之后,出资人可到公积金管理中心申请提取房住房公积金。
Q:如何申请老旧小区改造计划?
A:申请老旧小区改造坚持居民自愿、自下而上的原则。老旧小区改造是为了让业主更方便、更舒心、更美好,改不改、怎么改,菏泽市坚持业主自愿、尊重业主意愿的原则,确保业主知情权和参与权。在小区业主自愿的基础上,县(区)级生成拟改造项目及时序,市级编制老旧小区改造总体规划,区分轻重缓急,匹配财政承受能力,有序组织实施。同时,建立激励先进机制,同等条件下优先对居民改造意愿强、参与积极性高的小区实施改造。
Q:城镇老旧小区改造如何组织实施?
A:城镇老旧小区改造涉及部门多,层级多,推进有难度。为此,各级都要建立健全政府统筹、条块协作、各部门齐抓共管的专门工作机制,明确各有关部门、单位和街道(镇)、社区职责分工,制定工作规则、责任清单和议事规程,形成工作合力,共同破解难题,统筹推进城镇老旧小区改造工作。
具体组织实施主要通过“4+N”改造方式和融资模式。1、大片区统筹平衡模式。把一个或多个老旧小区与相邻的旧城区、棚户区、旧厂区、城中村、危旧房改造和既有建筑功能转换、非抗震住宅拆除重建等改造建设项目捆绑统筹,生成老旧小区成片改造项目,做到项目内部肥瘦搭配,实现自我平衡。2、跨片区组合平衡模式。将拟改造的老旧小区与不相邻的城市建设或改造项目进行组合,以项目收益弥补老旧小区改造支出,实现资金平衡。3、小区内自求平衡模式。在有条件的小区内新建提、改扩建用于公共服务的经营性设施,产生的收益用于老旧小区改造。4、政府主导的多元化投入改造模式。对于仅需细节提升、资金投入规模不大、市县有能力保障的老旧小区,可由政府主导,通过增加财政投入、鼓励专营单位投资、引导居民出资等渠道筹集改造资金。鼓励各地结合实际探索多种模式,支持专营单位投资改造老旧小区管线和设施设备,引入企业投资建设社区公共服务和社会服务。
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