齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 赵恩霆
2月1日,原本是缅甸新一届联邦议会开幕的日子。然而,当天凌晨缅甸政局突变,军方采取突击行动扣押了国务资政昂山素季、总统温敏等执政党全国民主联盟(民盟)高级官员。尽管看似事发突然,但此前军方已经释放了信号,一场缘于去年11月大选的政治风暴早已笼罩缅甸。
一场备受关注的大选
2月1日缅甸政局突然变化之后,缅甸军方发声表示,扣押高官的原因,是军方认为去年11月举行的联邦议会选举存在舞弊。而军方是“根据宪法条款”采取的行动,目的是“维护国家稳定”。
去年11月8日,缅甸举行联邦议会选举。缅甸联邦议会由人民院(下院)和民族院(上院)组成,共664个议席(含军人非选举议席),其中人民院440席、民族院224席。昂山素季领导的民盟获得476个席位中的396席,其中人民院258席、民族院138席,得以继续执政。
然而,事情并未就此结束,一股似曾相识的政治暗流开始在缅甸涌动。缅甸军方1月26日举行记者会,宣称去年11月的大选存在舞弊嫌疑。1月27日,缅甸军方领导人、国防军总司令敏昂莱向国防大学教员和学员发表在线讲话时表示,“宪法是法律的母法,因此,我们必须尊重和遵守它的相关规定。如不遵守,则必须废除。”这话随即被舆论解读为军方可能会发动政变。
1月28日,缅甸联邦选举委员会作出回应,否认军方关于大选舞弊的指控,没有发现能够影响选举可信度的证据。据报道,军方曾要求新一届联邦议会推迟开幕,但遭到拒绝。关于那次大选的“争议”成为此番缅甸政局突变的导火索。
一次政治命运的轮回
对昂山素季及其领导的民盟来说,赢得去年11月的大选是意料之中的事。自1960年代开始,缅甸经历了近半个世纪的军政府统治,直到2010年大选,缅甸才结束军政府统治,迎来政治转型。
当时的执政党是与军方颇有渊源的联邦巩固与发展党(巩发党),被军政府软禁超过15年的昂山素季获释,并与巩发党展开对话,其领导的民盟也重新获准参与缅甸政治。
2015年11月大选中,民盟以总计390个议席的优势胜选,得以上台执政。但由于缅甸宪法限制有外国配偶或子女的人担任总统,且未能实现修宪,昂山素季无法担任总统,最终她出任国务资政,成为缅甸事实上的领导人。
去年11月大选前,舆论普遍预测民盟将胜选并继续执政,但优势将较上次大选有所缩水,因为在观察人士看来,民盟政府过去五年并未很好地兑现上台时关于民族和解、修改宪法和发展经济的承诺。但此次投票率高达88%的大选中,民盟的席位优势却较上一次扩大了6席,而巩发党则减少了9席。
其实,过去五年,尽管是民选的民盟政府执政,但军方依然对缅甸政治拥有强大影响力。根据缅甸宪法,军方不仅保留联邦议会约四分之一的席位,而且还掌控着内政、国防和边境事务的主导权,民盟政府实际上是与军方分享着权力。
民盟在联邦议会席位数增加,加之巩发党席位进一步缩水,意味着军方在议会势力有所削弱。民盟执政时寻求修宪的一大重要目的,就是改变军方在联邦议会固定席位问题,从而限制军方影响力。基于此,民盟议席总数不断扩大,将更有助于其在接下来的五年执政期推动修宪,进而动摇军方的权力。
在关于调查选举舞弊的要求未获满足的情况下,缅甸军方只好故技重施,通过扣押昂山素季、总统温敏等民盟领导人的方式,强力干预缅甸政局走向。这一幕像极了30年前昂山素季带领年轻的民盟以压倒性优势赢得大选,却遭到军政府打压的那一幕。
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