5月6日,法国渔船在英属泽西岛首府圣赫利尔附近海域参加示威活动。 新华/美联
分析人士指出,渔业问题曾是“脱欧”谈判中最棘手的问题之一。出于经济和国内政治等因素考虑,英欧双方很难在这一问题上轻易让步。未来一段时间,包括渔业问题在内,由英欧间其他结构性问题导致的“脱欧”后遗症或将逐渐显现。
英法互派巡逻舰
欧盟委员会当地时间6日说,依据5月1日正式实施的《欧盟-英国贸易与合作协定》,任何拟实施的管理规定都应事先告知另一方。而英方属地泽西岛单方面变更捕鱼许可发放规定,实际上违反了《欧盟-英国贸易与合作协定》。英国《卫报》援引欧盟委员会的话报道,要执行新规定,英方就应事先提供更多说明。
英国2020年1月31日正式“脱欧”。经过11个月的紧张谈判,双方在2020年12月底前围绕贸易等未来关系事宜达成一致,签署了一份贸易与合作协定。根据英国“脱欧”协议,自今年1月1日起,欧盟国家渔民可获得捕捞许可进入英国海域捕鱼。然而,泽西岛政府4月30日出台新的捕鱼许可制度,要求法国渔船提供2017年初至2020年初的本海域捕鱼数据,在此基础上授予今年的捕鱼许可。共有344艘法国渔船提出申请,但泽西岛当局只批准了41艘。
泽西岛位于法国诺曼底半岛外海,距法国北部海岸约23公里,距英国南部海岸约140公里,它是英国皇家属地,也是英吉利海峡群岛面积最大的岛屿。法国渔民抱怨泽西岛当局单方面强加苛刻条款,如对渔船作出限制和规定捕捞天数,导致众多渔船无法获得许可。由于法国渔民与泽西岛当局磋商未果,法国海洋事务部长吉拉尔丹4日威胁,法国将切断对泽西岛的电力供应。泽西岛95%的电力供应依靠法国。
英国海军“护渔中队”5日向泽西岛海域派出两艘巡逻舰。路透社报道,吉拉尔丹的强硬言辞促使英国向泽西岛海域派遣巡逻舰。法国海军同一天说,两艘海事巡逻船已按指令被部署至泽西岛水域。法国总统府爱丽舍宫一名官员说,法国和英国向泽西岛海域派遣船舰旨在防止发生冲突。
6日清晨,法国渔民组织约50艘拖网渔船组成小型船队,在泽西岛首府圣赫利尔附近海域聚集,抗议英国政府违反“脱欧”协议。双方一度言辞激烈。英国《太阳报》援引英国渔民的话报道,法国渔船如果“封锁”港口,将构成“战争行为”。法国布列塔尼-诺曼底海洋管理部门主管塞拉姆则表示:“我们准备开战……我们能让泽西屈服。”
过去几年,法国和英国渔民争执不时“失控”。2018年,双方捞捕扇贝的渔民曾互扔石块和烟幕弹。6日晚些时候,法国渔船返航。英方随后宣布问题解决,英方巡逻船将离开泽西岛水域。法国诺曼底地区渔业联合会负责人罗戈夫说,示威结束,现在该政治“接棒”,解决渔业分歧。
后遗症不止一个
英国首相府在抗议活动结束后发表声明说,“脱欧”协议改变了英国与欧盟之间的渔业安排。根据这项协议,泽西岛政府有权管理其水域的渔业,“我们将与泽西岛合作,支持与欧盟正在进行的讨论。”声明说,英方将随时待命,向泽西岛提供所需帮助。对英法渔业争端升级一事,欧盟方面呼吁各方保持冷静,继续磋商。
分析人士指出,英欧在渔业问题上的严重分歧曾是影响英欧未来关系协议谈判的重要原因。如今,历时4年多的英国“脱欧”之路已随着5月1日起正式实施的《欧盟－英国贸易与合作协定》画上句号,但受经济和政治等因素影响,包括渔业争端在内,今后或将有一系列“脱欧”后遗症逐渐显现。
法国媒体认为,英国“脱欧”协议只是一个框架协议,所有细节都需逐步落实。作为“脱欧”协议生效的第一年,各方都在“寸土必争”,力争在协议的实际落实中争夺更多利益。法国电台“欧洲一台”援引法国外交官员的话分析指出,由于今年捕鱼配额仍未确定,“各方都在试图标记自己的领土。”
英国广播公司报道说,泽西岛水域准入权争端发生在敏感时期,英国和欧盟官员正在就今年渔业配额分配进行谈判。根据“脱欧”协议,在某些情况下,英欧都可以通过对一个领域的制裁来应对其他领域违反协议的做法,但是证明违反协议需要一定的时间。
除经济因素外,国内政治压力也是造成“脱欧”后遗症的重要原因。法国电台“欧洲一台”认为,英国在捕鱼权问题上的强硬立场,表明英国首相约翰逊处于政治困境中。在英国渔民眼中,“脱欧”协议已经表明英国输了,约翰逊只有在“脱欧”协议的实际落实中表现得更强硬,才能让英国人觉得他在捍卫英国的利益。英国渔民是“脱欧”的坚定支持者,英国《卫报》评论认为,渔业是经济上最不重要的领域之一,但它关系到选票,因此英法双方才在渔业问题上争论不休。
分析人士指出,“脱欧”谈判过程中横亘在英欧之间的各种核心分歧其实并非新问题。正式“脱欧”后,英国已与欧盟在新冠疫苗和金融服务等领域发生摩擦,今后双方围绕北爱尔兰问题等方面的矛盾也将持续存在,短时间内“脱欧”后遗症或难以消除。
综合新华社消息
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