▼5月6日,乌克兰总统泽连斯基(左)在基辅与美国国务卿布林肯会见时碰肘。 新华社发
分析人士认为,从美方这番“出尔反尔”的表态,以及美国国务卿布林肯最近访问乌克兰的情况来看,美国仍在试图通过打“乌克兰牌”来对俄罗斯施压。虽然在美国眼中,乌克兰是美俄博弈棋局中一枚有用的“棋子”,但让乌克兰加入北约将触及俄方“红线”,可能引发难以预料的严重后果。
布林肯访乌
目的有三
布林肯日前在英国参加完七国集团外长会后到访乌克兰。他向乌克兰总统泽连斯基重申了美国对乌克兰独立、主权和领土完整的坚定支持,同时强调了乌克兰惩治腐败和继续改革的重要性。他还透露,美国正考虑向乌克兰提供额外安全援助。
泽连斯基说,当务之急是结束乌东部地区冲突。他希望美方对乌方在应对黑海和亚速海区域的威胁方面给予支持,希望北约继续保持在该区域的军事存在。今年6月举行的北约峰会将讨论乌克兰加入“北约成员国行动计划”议题,乌方希望美方给予支持。
乌克兰政治基金会主席邦达连科认为,布林肯访问乌克兰主要有三个目的:首先,对外昭示美国正在重返奥巴马时期的外交政策立场,致力于恢复美乌之间的联系,改变特朗普时期美国对乌克兰和中东欧国家的冷漠态度。其次,布林肯访问英国后第二站便是乌克兰,彰显其对美国的重要意义。第三,美国总统拜登计划与俄总统普京会晤,布林肯在此之前访乌也是为了就乌克兰问题向俄方传递信号。
但俄罗斯独联体国家研究所副所长扎里欣认为,此次布林肯到访,乌克兰几乎没有任何收获:既没得到武器,也没得到拜登参加乌克兰倡议的“克里米亚平台”峰会的承诺。美国很早以前就决定不会接受乌克兰加入北约,以避免对乌克兰承担任何义务,因为乌克兰在美国外交政策中处于次要地位。
乌克兰舆论指出,乌方一直希望加入北约,但现在距离北约2008年承诺接纳乌克兰已经过去了13年,虽然每次北约峰会都重申这一承诺,但始终口惠而实不至,乌克兰对此已习以为常。
北约不愿
给乌安全承诺
今年3月1日,美国国防部宣布向乌克兰提供总价值约1.25亿美元的军事援助,包括武器装备、训练支持等。此外,若美方确认乌克兰国防改革取得充分进展,美国国会2021财年拨给“乌克兰安全援助倡议”的剩余1.5亿美元资金将划拨到位。
分析人士认为,尽管美国对乌克兰的外交和安全支持正在增加,但拜登政府近来在乌克兰加入北约问题上的表态并未突破北约既定政策,也不表明美国在此问题上的立场发生根本变化。事实上,由于担心与俄罗斯发生直接冲突,美国及其盟友一直不愿就北约接纳乌克兰加入一事作出明确承诺。
包括美国在内的26个北约国家本月初开始在阿尔巴尼亚举行“欧洲防卫者2021”年度军演。美国退役海军上将、北约前最高军事长官斯塔夫里迪斯认为,该演习很大程度上促使俄罗斯决定目前在俄乌边境继续保持相当规模的军事存在。俄方想表达明确的信息,即乌克兰不应考虑加入北约,北约也不应同意接纳乌克兰,任何朝这一方向发展的举动都将引发俄罗斯的干预。
美国智库大西洋理事会研究员、北约前副秘书长弗什博认为,目前北约不愿给予乌克兰集体防御的承诺,因此以乌克兰的改革不足以启动“北约成员国行动计划”这一前提步骤为由搁置乌克兰加入北约的问题。即便美国支持乌克兰加入“北约成员国行动计划”,关于乌克兰加入北约的讨论也很可能会因为涉及俄罗斯而引发北约内部的严重分歧。
俄罗斯“红线”
有三点内容
俄政治分析人士别兹帕利科认为,美方近来关于支持乌克兰加入北约的言论,是在尝试对俄政治施压。别兹帕利科说,在拜登即将与普京会晤的背景下,白宫仍在加紧发表反俄言论。这些言论只是针对美国民众,对于乌克兰加入北约不会有真正帮助。他指出,当前在乌克兰加入北约的问题上没有展开真正的行动,阻碍这一进程的因素有很多,比如乌克兰国内存在军事冲突等,这不符合加入北约的标准。
普京4月21日发表国情咨文时警告说,其他国家如果跨越俄罗斯的“红线”,俄方将采取迅速而坚决的回应措施。俄国家杜马(议会下院)独联体事务委员会第一副主席扎图林说,就当前乌克兰局势来看,俄方的“红线”有三点内容:首先,乌克兰必须遵守明斯克协议,通过外交渠道解决乌东部顿巴斯地区的问题。其次,乌克兰不能对克里米亚发出任何挑衅,干扰当地旅游业或试图破坏刻赤海峡大桥。第三,乌克兰不能加入北约,因为这将完全改变俄乌关系。
俄总统新闻秘书佩斯科夫表示,乌克兰加入北约无助于解决其内部问题,只会使局势进一步恶化。如果美国或者北约部队出现在乌克兰领土上,俄罗斯将不得不采取措施保卫自身安全。
据新华社
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