□堂吉伟德
南宁市市场监督管理局近日答复市政协委员易蕾《关于加强南宁市奶茶店质量管理的建议》称,目前,国内现制奶茶行业的发展正处于逐步规范的阶段。由于尚未出台国家标准,对现制奶茶的技术要求、检验规则、标签、包装、运输和食用期限等没有具体统一的规定,导致产品质量参差不齐。
奶茶作为新兴茶饮品受到了大众的普遍欢迎,整个行业也迎来了发展的窗口期,呈现出高速增长的态势。艾媒咨询数据显示,2019年中国新式茶饮市场规模2044.8亿元。尽管2020年疫情对新式茶饮有一定影响,市场规模缩减至1840.32亿元。从长期来看,新式茶饮还将呈扩大态势,预计2021年,新式茶饮将恢复甚至超过疫情前水平,市场规模接近2800亿元。
不过,在高速增长的态势下,由于尚未出台国家标准,整个奶茶行业发展处于粗放阶段,既存在很大的安全隐患,不利于对公众健康的保护,会诱发大量的消费纠纷,又不利于整个行业又快又好的发展,影响整个行业的前景。
无论是标以网红的标签,还是打着新工艺的噱头,奶茶作为饮品都属于食品类产品,应当遵循食品安全的基本要求与标准。但标准的缺失,意味着无论从工艺、配方还是质量安全方面,都没有可以遵守的参照,对生产行为进行硬约束。一般来说,食品作为特殊商品具有严格的标准限制,也只有在标准的框架内进行生产,才能有效规范生产行为,让食品质量与安全得到兜底性保障。相反,若标准缺失就意味着可以“任意行事”,想怎么生产就怎么生产,无论是行业自律,消费监督,还是行政监管都难以找准发力点。
具体而言,食品安全标准的特征包括:规制性、对有限风险的容忍性、利益协调性和强制执行性。从已有的经验来看,食品安全质量的提升,保障水平的提高,与是否有标准和标准的高低密不可分。食品标准越完善越严格,整体要求越高,食品安全就越有保障,质量也才能达到领先水平,不仅可以在国内处于较高层次,也可以在国际上占据先机和主动。在食品行业,一些食品存在出口与内销之间的质量差异,在安全层次上也有很大的不同,根本原因就在于标准上具有宽严之别。
因而,“加强奶茶管理”离不开标准的制定和完善,这是一项基础性工作,也是实现整个行业高质量发展的先决条件。奶茶行业发展的现状与趋势说明,尽快制定和出台国家标准已迫在眉睫。只有补齐标准缺失的短板,才能从根本上改变行业参差不齐的现状。
民以食为本,食以安为先。食品安全关乎大众健康与生命安全,应最大化预防和杜绝真空地带。自然,制定和出台奶茶国家标准,应当在统一认识和明确要求的基础上,制定时间表和路线图,让“日益重视”真正落地生根。
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