通讯员 房正 张惠娟
近年来,鄄城县牢牢把握加强党的领导这一核心,坚持把基层党建作为推动乡村振兴的“红色引擎”,全面做好“党建+”文章,走出了一条党建引领乡村振兴的新路子。在2021年度群众满意度考核中,鄄城县位居全市第1名。今年1-6月份,全体居民人均可支配收入预计同比增长6%。
做好“党建+产业培育”文章,点燃乡村振兴“加速器”
鄄城积极探索“党建+产业”新模式,初步形成“组织联建促提升、项目联动促融合、产业联兴促发展”的乡村振兴新路径。
一是培育特色产业。围绕中药材、肉鸭、果蔬、毛木耳等优势特色产业,深入推进“一乡一业”“一村一品”建设,年内每个镇街可培育2个特色规模产业基地,争创10个市级以上乡土产业名品村。坚持以乡村旅游、健康养老、电子商务等为切入点,拓展乡村产业发展空间,年内电商镇可达到14个、电商村可达到60个。
二是发展集体经济。整合利用中央扶持资金3000万元,推进村党支部领办合作社,出台了资金支持、人才支撑等12条扶持措施,实现村集体经济与农民收入“双赢双增”。探索成立镇村两级国有企业,盘活村级资源,逐村制定村级集体经济提质增效计划,全县61个村集体经济收入达到50万元。
三是壮大龙头企业。充分发挥益客、天邦等龙头企业带动作用,加快畜牧产业转型升级,肉鸭年出栏量达到1亿只,生猪年存栏量达到30万头。大力推进抓党建促乡村振兴示范片区建设,形成了“一镇一品”15个特色示范片区,“黄河情·高效农业党建示范片区”品牌初见成效。
做好“党建+基层治理”文章,筑牢乡村振兴“压舱石”
做好“党建+队伍建设”文章,打造乡村振兴“主力军”
首先注重对基层干部的培养和使用,全力打造政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍。一是选好“领头雁”。以村“两委”换届为契机,选优配强“领头雁”,在社会上遴选32名优秀人才担任村党组织书记,对63名村党组织书记实行“专业化管理”。大力优化农村干部队伍结构,村“两委”成员平均年龄由上一届的56.4岁降至48.9岁,大专以上学历比上届提高4.3%。
其次用好“指挥棒”。完善镇街高质量发展综合绩效考核体系,坚决剔除以往县直部门以“属地管理”为名强加给镇街的考核指标,对“十强产业”增加值、“四新”经济增加值等13个指标对镇街不再考核,经济指标考核同比下降了81%,有效减轻基层负担。
三是树好“风向标”。制定出台《关于为乡镇(街道)干部松绑减压激励担当作为的15条意见》等,营造了为担当者担当的浓厚氛围。逐步提高沿黄镇村干部报酬,除基本报酬外,每月评定出四个等次,给予发放绩效奖励；县财政每年为每村拨付2万元办公经费,激发村“两委”干事创业积极性。同时,建立容错纠错机制,去年以来,共对4名干部进行了容错纠错。
始终把党的领导贯穿基层治理全过程,充分发挥基层党组织的引领作用。
强化网格治理。全面推行网格党支部书记兼任网格长,今年新招聘64名社区工作者,将党建、综治、安全生产等涉及基层社会治理的部门工作纳入基层社会治理网格,所有网格均实现“多网融合、一网统筹”。自主开发“膑乡守望”智慧网格APP,配合“平安E通”手机APP使用,即时关切和反馈群众安全诉求。
强化平台建设。建设纵到底、横到边的“雪亮工程”视频互联平台,纵向贯通全县17个镇(街)和390个村(社区)党群服务中心；横向连接公安、交通等22个行业部门,接入各类公共安全视频监控1万余个,实现了各级各部门联网共享,摄像头稳定率稳定保持在90%以上。
强化联合调解。探索建立县、镇、村三级多元调解体系,坚持以点带面,通过现场观摩、集中开会、督导协调等方式,督促各镇街加快镇级多元调解中心建设。目前,全县17个镇街均已建成多元调解中心并正常运行,68个村级矛盾调解中心已建成运营,全县矛盾排查化解率达到97%。
党建引领 打造沿黄“幸福滩”
“党建链”振兴“产业链” 培育乡村发展动能
永铭地毯负责人杨效强介绍羊毛手工编织工艺
山东博济新材料有限公司员工马秀菊正在制作吸气剂
为进一步提升全县抓党建促乡村振兴,鄄城县通过“联村共建、统筹规划、示范带动”的方式,以“黄河情,高效农业党建示范片区”为主题,集中优势资源、凝聚工作合力,打造六合新村党委,推动周边10个行政村和2个企业融合发展,走出一条党建引领村庄融合发展的新路径。
近年来,鄄城县加快沿黄镇高质量发展34条实施意见,接续脱贫攻坚工作成果,推进沿黄镇高质量发展。六合新村党委在吃透文件精神的基础上,谋划“一盘棋”、发展“全链条”格局,以蒲公英、金银花等中药材种植为龙头,培育5个高效种植养殖园区,带动水果种植、蔬菜种植、鲜果采摘、鲤鱼养殖等,形成产业集群、实现产业规模化,切实推进“农业转型提速、乡村振兴提效”的发展目标。
六合新村党委还发挥小微企业占地面积小、吸纳群众就业能力强等特点,利用村台、外迁社区的创业车间,吸引没有污染的小微企业入驻。同时,鄄城县还制定了支持小微企业发展的优惠措施。截至目前26家扶贫车间注册为小微企业,吸纳群众就业1000余人。
在旧城镇三合村村台(六合社区)服务中心东边的创业车间由鄄城永铭地毯有限公司承租,20余名群众“家门口”就业。村民王凤娥原先因为缺少致富手段,只能靠种地、打零工挣钱,日子过得紧巴巴。自从搬上村台后,王凤娥就来到创业车间工作,一张一米宽、近两米长的地毯,十几天就能做好,“现在不但住上了两层小楼,还在家门口学会了制作地毯的手艺,每个月能收入2000元左右。”
黄河变为“幸福河”,黄河滩变为“幸福滩”。
在六合新村,一桩桩惠民好事、一幅幅发展美景、一张张幸福笑脸……让人们真切感受到黄河滩区的喜人变化。
“产业链延伸到哪里,党组织就要建到哪里,作用就发挥到哪里。”鄄城县充分发挥党组织领航、产业领路、党员领头作用,积极探索“党建+产业”新模式,初步形成了“组织联建促提升、项目联动促融合、产业联兴促发展”的乡村振兴新路径,同步实现产业兴旺和增收致富。
党建兴,产业更旺。谈起乡村产业振兴,鄄城县王堂村党支部书记杨一现介绍,党支部领办合作社、引进富民产业“两架马车”,让王堂村集体增收、村民致富。
近年来,王堂村党支部成立鄄城县王堂生态种植专业合作社,采取村民入股、股金分红的方式运营生态园,主要种植油桃、核桃、葡萄等。同时,利用旅游特色产业扶贫基金,建设了游乐场,引进了儿童拓展器材,修建木栈道、曲桥、亭子、长城墙、木屋等景点,努力把王堂村打造成为集餐饮、住宿、垂钓、采摘、休闲、观光、娱乐为一体的新时代乡村旅游特色村。
“村里建了博士工作站。”2018年,这一消息着实让王堂村村民震惊了许久。建立工作站的是中共党员、高级工程师张心强,2018年在王堂村建起博士工作站、创办山东博济新材料有限公司,主要进行新型吸气剂和外延产品的产业化升级,光催化产品和生物质保健产品工程化开发与生产。“制作吸气剂是个精细活,就需要有耐性、细心又手巧的女性干,现在这里有20多人,都是附近的村民。”张心强说。
截至目前,鄄城县流转土地2.5万余亩,打造村集体经济发展示范社34家；探索成立镇村两级国有企业,盘活村级资源,逐村制定村级集体经济提质增效计划,全县61个村集体经济收入达到50万元。
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