尹锡悦(前)与拜登会晤后,双方发表《华盛顿宣言》。
韩国难言自主
升级美国对韩提供“延伸威慑”是尹锡悦此访主要议题之一。韩美通过《华盛顿宣言》约定美国对韩提供“核保护伞”,同意扩大韩美核危机磋商,建立“核磋商小组”机制,新增韩美军事训练和模拟演习,增加半岛周边美战略资产部署,包括部署战略核潜艇。
此外,122家韩国企业和团体代表组成的经济代表团随尹锡悦一同出访,谋求在供应链、核心技术和尖端产业方面的合作。根据联合声明,两国决定强化在半导体、电池、尖端材料等领域研发合作,建立新一代核心技术和新兴技术对话机制。不过,在韩国企业最关切的电动车补贴和芯片限制等问题上,双方未获得实质性进展。
韩国国立外交院前院长洪铉翼认为,韩国领导人此访显示,美国在韩美关系中掌握主导权,并通过强大实力操纵韩国,确保自己能够发挥压倒性影响力。而韩国向美国单方面做出过多让步,美国虽给予韩国所谓“延伸威慑”承诺,但韩国在与美国的核磋商机制中到底能有多少发言权不得而知。
韩国中央大学社会学系教授申晋旭表示,尹锡悦政府满足了美国和日本强硬派想要的一切,正使韩国沦落为没有任何控制力、参与权、自主性的国家。
破坏战略平衡
分析人士指出,尹锡悦访美是韩国对外政策的重大分水岭。目前看来,尹锡悦政府显然抛弃相对平衡的外交路线,对美亦步亦趋,主动与美捆绑,一意孤行搞“阵营外交”。这将破坏地区战略平衡,激化半岛和东北亚紧张局势,让本地区面临美国鼓动的“新冷战”风险。
今年3月,在美国撮合下,尹锡悦政府不惜在历史问题上做出大幅让步以谋求改善韩日关系,意欲加速推进美日韩三方合作。他还在缺乏民意基础的情况下迅速访问日本,此访被在野党和市民团体指责为“屈辱卖国”。尹锡悦还迎合美国,多次发表挑衅中国和俄罗斯的言论。
在朝鲜半岛,韩国近来多次与美国或美日两国共同进行演习和训练,包括韩美“自由之盾”大规模联合军演,使得半岛局势更趋紧张
韩国汉阳大学亚太地区研究中心前研究教授权起植表示,尹锡悦政府正走向盲目亲美亲日的外交路线。美国一直想把韩国打造成“印太战略”的一枚棋子,而尹锡悦政府正将韩国带入美国设下的阵营对抗圈套。这恐将进一步诱发韩朝对峙,不利于管控半岛局势,而且会打破东北亚安保平衡,成为地区局势的不稳定因素。
自身利益受损
分析人士认为,韩国政府当前的亲美外交政策不仅破坏地区稳定,也将本国拖入恶性循环的安全困境,还令自身经济利益蒙受损失。
韩国统一部前长官李钟奭撰文质疑,美国打着价值观的旗号宣称需要同盟级别的美日韩军事与政治合作,但韩国到底能从中得到什么让人怀疑。《韩民族日报》指出,尹锡悦虽然把此次出访的重点放在加强“安全”上,但由于与朝鲜陷入强硬对峙局面,韩国的安全状况反而变得更不稳定。
美国最近公布《通胀削减法案》细则,将在美销量靠前的韩系电动车全部排除在补贴名单之外。《芯片与科学法》更是施压韩国半导体企业对华“脱钩”,还强迫韩国企业向美国政府分享超额利润,提交敏感商业机密。这两项法案凸显浓厚的保护主义和“美国优先”倾向,引发韩国担忧和强烈不满。
韩国各界原本期待尹锡悦访美能就上述关切为韩方争取权益,但结果是双方仅表示通过多种渠道沟通协商了贸易领域的相关担忧。对此,韩国在野党共同民主党党首李在明批评,尹锡悦政府完全没有保护本国产业和企业,在很多方面做出了无法承受的让步。《京乡新闻》评论,现代汽车仍然拿不到美国的电动车补贴,三星电子等企业依然要向美方提交公司内部财务资料,此次访问“未带来任何变化”。 据新华社
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