记者 陶春燕
加强和创新行政检查,是破解行政执法难题、提高依法治理效能的重要抓手。聊城市出台的《聊城市行政检查管理暂行办法》中部分制度,在全省尚属首创,在全国也是走在前列。通过整合资源,聚合优势,创新三大执法检查体制机制,让执法有“力度”更有“温度”,为优化营商环境贡献综合执法力量。
建章立制,升级包容审慎监管内容。在行政执法领域推行一业一册告知制度,以企业类别为检索,结合相关领域处罚职责,编制一业一册合法合规经营指南,一次性告知市场主体合法经营要求,成为企业合法经营的随手工具书。目前全市已印发第一批合法合规经营指南,集中在市场监管、工业信息、城市管理3个领域,涉及批发零售业、住宿餐饮业、软件信息技术服务业、科学研究技术服务业、沿街商业经营者、互联网出版物经营业、工程建筑施工业、房地产业、渣土运输业等9类企业。
整合资源,首个行政执法监督与5热线平台衔接机制走在全国前列。以问题为导向,建立行政执法监督与12345政务服务便民热线、行政复议、信访、12389公安机关及民警违法违纪举报投诉平台、12328交通运输服务监督热线衔接机制,实现6监督热线平台有效衔接,为规范执法、监测预警、开展精准监督提供数据支撑。目前,围绕道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治已召开了第一次线索研判会。
精准减负,首创行政执法监督与“双随机一公开”监管衔接机制。试点先行,创新建立行政执法监督与市场监管衔接机制,把更多的检查事项通过“双随机一公开”监管中实施的同时,又把通过“双随机一公开”监管系统实施的联合检查纳入监督范围。据统计,截至目前,全市市直28个部门391项行政检查事项通过双随机、一公开监管系统开展的行政检查有330余项,占84.91%,比去年上升33.08%。
聊城市委依法治市办成员、市司法局党组成员、副局长吕佩军介绍,通过这些创新,不仅从源头上破解执法边界不清、执法力量薄弱等基层执法“困境”,化解“反复查”“查不净”等难题,也大幅降低检查频次,提高执法效率,切实为企业“减负”,用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”,用政府的工作效率换取企业的发展效益,以一流的营商环境助力建设“六个新聊城”。
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