平煤长安能源开发有限公司(以下简称平煤长安)成立于2008年,是为开发陕西彬长矿区杨家坪煤矿而设立。杨家坪井田位于陕西省彬长矿区西部,井田面积142.5平方公里。矿井设计生产能力500万吨/年,服务年限68.8年,是陕西省“十四五”重点项目。2021年至2025年,公司先后取得国家能源局《关于陕西彬长矿区杨家坪煤矿项目产能置换方案的复函》等各类手续批复,项目的快速办理给公司开工建设带来了前所未有的机遇,同时,如何抓好公司“开工建设”期间党风廉政建设工作也成了研究和探索的课题。
一、实施背景
党风廉政建设工作是党建工作中的重要内容,也是一项长期的政治任务。近年来,随着社会发展和需求的增加,基本矿井建设经营规模的扩展增加了很多外部施工项目,这无疑是一种发展和进步。但同样也是一种巨大的风险和挑战,规模的扩大、人员的增多势必会增加企业的管理难度,同时,社会风气和区域文化的多元化渗透,使得企业环境也呈现出了诸多不稳定状态,各种反腐倡廉的预警措施和监控机制难以覆盖到每个工程项目,致使监督监管不到位,甚至出现不廉洁行为,这都直接影响了企业的高质量发展。
因此,开展党风廉政建设就需要从它本身具有的新特点入手,针对手续办理、开工建设等工作过程中的现状来分析潜在的问题,由此做出正确的整体工作规划,只有党风廉政建设工作落实到位了,才会发挥出党的政治优势,消除各类经济利益问题,规避法律风险的发生,对社会稳定、对企业发展、对员工成长都具有重要的积极作用。
二、存在的主要问题及原因剖析
(一)组织机构不健全,缺乏正确认识。因专职政工人员配备不齐,加之大多数人员经常外出对地方政府办理业务,造成反腐倡廉教育工作开展不系统、不全面,少数党员管理人员主动参与学习、接受廉洁教育的积极性不高,致使廉洁从业意识不高。再就是日常忙于业务,主动思考和谋划党风廉政建设工作不够,并被认为是存在于领导和员工之间的“夹心板”,存在得过且过的错误思想认识。还有就是部分党员管理人员特别是项目施工、手续办理等专业口负责人,日常工作中,着重强调党风廉政建设工作比较少,没有摆上重要议事日程,致使从业人员对工作的重要性又缺乏全面的认识。
(二)从业人员的责任意识、廉洁意识不强,思想认识不到位。存在“重业务、轻党务”的错误认知,认为搞好安全生产、开工建设工作才是硬道理,其他都是“软任务”,缺乏廉洁从业的责任意识,久而久之,很有可能就会出现违规违纪行为的发生。另一原因没有真正融入开工建设抓好党风廉政建设工作。当前,公司大部分员工没有参与过开工建设,在管理中所呈现出来的面貌是一种全新的工作模式,存在“只要干好工作、其他都好说”的错误思想,廉洁防线筑的不牢不靠,因此极少数人员就产生了“有权不用、过期作废”的错误思想,若任其发展下去,不廉洁行为就很有可能会出现。
(三)对开工建设的复杂性和尖锐性认识不足,缺乏行之有效的监管手段。随着工程招标、手续办理等工作的不断延伸,势必会采取一些相应的改革来适应当今社会的变化要求和规律,为了获取更多利益、抢占市场,可能会出现暗箱操作、收送礼品等不正当行为。同时,因纪检人员较少等客观因素,可能会出现监督工作跟进不及时,致使在责任和权力的认识上缺乏全面性,出现不廉洁行为。其次是微观上的规章制度没有延伸到开工建设工作第一线,没有形成工作网格化,造成党风廉政建设工作没有形成整体合力。
三、在开工建设工作中搞好党风廉政建设的几点对策
(一)加强思想教育。一是要从思想的转变为基础,打牢廉洁从业根基,通过廉洁谈话、汇报思想等方式,加强对党员干部的反腐倡廉教育,构筑思想防线。二是要深刻理解思想政治教育本质,真正把党风廉政建设纳入支委会、工作会等会议,全面贯彻落实上级党委、公司党支部决策部署,杜绝不廉洁行为发生。三是要及时掌握上级党组织转发或发布的最新党风廉政建设信息动态,并通过廉洁“一点课”、岗前10分钟“话廉洁”等形式,让廉洁教育入脑入心,融入中心。
(二)开展廉洁教育。一是搞好规定动作和自选动作相结合,有针对性的把党风廉政教育月,端午、中秋等重要节假日主题教育与公司发展、生产经营等结合起来,营造崇廉守廉的良好氛围。二是开展送廉洁福袋、发廉洁短信等活动,并定期组织开展集体谈话,提高廉洁从业意识。三是利用微信、钉钉等平台,上传案例通报、警示教育视频等资料,组织党员干部在网上谈感受、话体会, 共同探讨廉洁从业的有效途径与方法,真正做到在思想上重视、在行动上自觉。
(三)发挥监督作用。一是要完善党内监督制度,全面推行党务公开和厂务公开工作,发挥党组织最直接最有效的监督主体作用。二是要拓宽民主渠道,开展员工满意度测评、调查问卷等活动,健全完善信访举报举报制度和专项检查制度。三是利用线上线下结合方式来推动舆论监督的落实,及时将一些违规违纪行为暴露在员工面前,并做好舆论监督,及时发现违规违纪线索,督促整改落实,掌握工作主动权,为公司顺利开工建设提供组织保障和制度保障。
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