沉寂了半年的韩日贸易争端,又闹动静了:6月2日,韩国决定就日本对韩限贸问题重启世贸组织(WTO)争端解决程序。韩国产业通商资源部贸易投资室室长罗承植表示,日本没有表现出解决问题的意志,相关议程没有取得进展,目前的情况难以进行正常对话。日本经济产业省回应称,将根据WTO规则予以对应。
自从一年前韩日爆发贸易争端以来,双方一直各说各话。相比之下,双方轮番祭出的报复性反制措施来得更加实际。去年7月起,日本开始限制本国企业对韩出口氟聚酰亚胺、光刻胶和氟化氢三种半导体关键材料,接着又在去年8月将韩国移出“贸易白名单”。
日本企业的氟聚酰亚胺和光刻胶产量占全球的约90%,全球半导体企业约70%的氟化氢需从日本进口。作为全球半导体等电子产品生产大国,日本的出口管制导致整个韩国的半导体和面板产业都受到很大冲击。韩国随后也对日采取对等贸易限制措施,同时将日本移出韩国的“贸易白名单”。去年9月,韩国政府就日本限贸问题向WTO争端解决机制提起申诉。
深知贸易层面的回应不足以打疼日本,韩国政府还在去年8月威胁将在11月22日《韩日军事情报保护协定》到期后终止协议。这份协议是韩日签署的首个军事协定,在美日、美韩均有类似协定的情况下,这也是补齐美日韩军事同盟短板的关键一环。
韩国司法机关也送来“助攻”:继去年10月30日判处日本新日铁住金公司赔偿二战时期强征韩国受害劳工之后,韩国大法院11月29日再次对两桩涉及日本三菱重工同类索赔案作出终审裁决,均维持了赔偿韩国受害劳工的原判。
更令韩日关系雪上加霜的是,去年11月21日韩国政府宣布解散“和解与治愈基金会”,这意味着文在寅政府事实上废除了在韩国备受诟病的《韩日“慰安妇”协议》。
韩日本轮矛盾集中爆发之初,就有美国的身影介入其中,或撮合或施压。比如,去年8月,美国国务卿蓬佩奥曾促成韩日外长在泰国曼谷会面,但会谈尴尬至极、无果而终。此后,由于韩国威胁终止《韩日军事情报保护协定》,实质上危及到了韩日关系乃至美日韩军事同盟的稳定,美国“拉偏架”施压韩国,迫使韩方在去年11月22日协议到期前6小时决定推迟终止协议。
正是从那时起,韩方同时暂停了WTO争端解决程序,给日本半年时间“以观后效”——这相当于一则变相的“最后通牒”。然而,正如韩方最新表态所言,日本没有展现出解决问题的意志。事实上,日本掐准了韩国的“七寸”,即便文在寅政府提出大力扶持芯片产业,打造“半导体强国”,但日本在关键材料方面的绝对优势并非一朝一夕能被取代的。更何况,安倍政府还准备借此打击韩国半导体等电子产业,修复并重振日本的相关产业。
对文在寅政府而言,日本对韩限贸措施即将满一年,如果韩日交涉仍然原地踏步的话,不仅对韩国电子产业无益,更会面临国内的批评声音。在美国的压力之下,维系美日韩三角军事同盟的《韩日军事情报保护协定》难以说终止就终止,如此一来,韩国对日的最后一招就剩下重启WTO争端解决程序。
文在寅在今年4月的国会选举中赢得大胜,他所在的执政党共同民主党及其盟友拿下国会300个议席中的五分之三席位,创造了韩国自1987年民主化以来的历史,稳固了其总统任期下半场的执政基础。
但摆在文在寅面前的实际困难显然更多,除了韩日贸易争端依然无解之外,文在寅倾注很多精力的韩朝关系和半岛无核化进程也陷入僵局,朝美对话迟迟打不开局面、重回强硬对抗的轨道,连带着韩朝关系也出现降温、南北合作受到影响；同时,韩国的新冠疫情近期又出现反弹,而且受疫情影响,韩国央行上月底下调2020年韩国GDP增速至-0.2%,这是2009年7月以来,韩国央行时隔11年首次预测经济将出现负增长。
韩日贸易争端的症结不在贸易,而在历史问题,但韩日都不愿、也不敢轻易让步。而美国的干预只能暂时掩盖矛盾,重日轻韩的“拉偏架”做法更会激化韩日纷争。文在寅曾说:“不会第二次输给日本。”这一次韩国能赢吗?
本稿件所含文字、图片和音视频资料，版权均属
齐鲁晚报所有，任何媒体、网站或个人未经授权不得转载，违者将依法追究责任。
【PDF版】
