《威海市企业分级分类监管办法》10月10日起施行

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《威海市企业分级分类监管办法》10月10日起施行

威海市司法局在全省率先起草,按领域和风险高低分级、确定监管频次、方法

2022年09月02日　　来源：齐鲁晚报

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　　　　记者　连宁燕

　　9月1日上午,威海市政府新闻办举行发布会。威海市司法局副局长、三级调研员邹德生,威海市市场监管局副局长、三级调研员王桥,介绍《威海市企业分级分类监管办法》。
　　为了提升涉企行政检查的科学性、精准性和有效性,进一步优化法治化营商环境,根据《优化营商环境条例》和国家、省、市有关规定,威海市司法局在全省率先起草了《威海市企业分级分类监管办法(草案)》,经2022年8月19日威海市人民政府第10次常务会议审议通过,将于2022年10月10日起施行。
　　《威海市企业分级分类监管办法》(以下简称《办法》)共22条,主要内容如下:　
　　明确了分级分类标准和监管频次。分级分类监管的前提是按领域和风险高低对企业进行分级分类。《办法》规定,以企业与人民群众生命财产安全关联程度为标准,将食品、药品、特种设备、卫生健康、生态环境、自然资源、安全生产等直接关系人民群众生命财产安全、公共安全的领域以及潜在风险大、社会风险高的重点领域划分为重点监管领域,除此之外的其它领域划分为一般监管领域。在对企业进行分级分类的基础上,《办法》分别明确了重点监管领域和一般监管领域适用的监管频次和方法。
　　对分级分类监管的方式和例外情形作出了规定。《办法》规定,除现场检查外,开展分级分类监管,既可以通过网络监测、系统监测等途径实施非现场检查,也可以采取书面检查措施,实现“无事不扰”。为了适应疫情防控等特殊需求,可以适当调整抽查比例和检查方式。另外,在专项检查、临时检查和根据问题线索开展的个别检查等特殊情形下,不适用分级分类监管。　
　　明确了分级分类监管的原则、流程和监管要求。《办法》规定,分级分类监管应当遵循依法、精准、高效的监管原则,要依法依规开展并建立监管清单、明确监管流程。监管应当依托“双随机、一公开”监管工作平台或部门领域内监管平台开展,在监管中要全面落实行政执法三项制度。
　　明确了联合涉企行政检查应当适用的分级分类监管标准。《办法》规定,部门间联合组织涉企行政检查的,应当优先适用分级分类监管,分级分类标准需参加部门之间协商一致,原则上以发起部门确定的标准为准。　
　　对分级分类监管的结果运用作出了规定。《办法》规定,在分级分类监管中发现企业存在问题的,应当通过说服教育、信用约束、行政处罚等方式处理,处理结果应当与信用监管、风险预警、风险提示相结合。对监管中发现的问题,应当及时通报有关部门并依法依规进行处置；发现企业可能存在或发生违法经营风险的,应当通过约谈、提醒等方式对企业进行风险提示。
　　对分级分类监管责任的承担作出了规定。主要是从失职追责和尽职免责两个方面作出了规定。行政执法机关及其工作人员在分级分类监管工作中,有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的,依照有关法律法规规定进行处理；对勤勉尽责、非因主观故意或重大过失出现监管缺失的,可以按照有关规定免于追责。

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