近日,山东省住房和城乡建设工作会议在山东大厦召开。记者从会上了解到,城市更新、城乡建设绿色低碳高质量发展成为2023年山东住房和城乡建设事业发展的关键词。
记者 王皇 孟杰
定城市更新三年攻坚方案
设区市开展城市体检
会上,山东省住房和城乡建设厅厅长王玉志说,当前,全省城市发展进入由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重的新阶段,城市更新成为城市发展的新主题。“我们要把握机遇、乘势而上,统筹规划建设管理,全面推进城市更新行动,努力打造宜居、韧性、智慧城市。”
健全城市更新推进机制。王玉志介绍,山东省住房和城乡建设厅已成立领导小组和工作专班,正在制定城市更新行动三年攻坚方案,编制城市更新专项规划指南和城市体检指引。设区市要全面开展城市体检,将体检结果作为编制城市更新专项规划的依据。更新片区要积极开展城市设计,明确风貌管控要求,确保在更新过程中同步推动风貌提升。试点城市和片区要大胆创新、积极探索,在制度机制、更新模式、投融资等方面趟出新路子。
老旧小区改造开工8.99万套
试点建完整社区
过去五年,山东群众住房条件显著改善,完成农村危房改造53.5万户,贫困人口住房安全有保障。400万群众“出棚进楼”,250多万户老旧小区旧貌换新颜。2023年山东将进一步打造宜居生活环境。以老旧街区、厂区、小区及城中村为重点,分为片区综合改造、设施功能提升、特定区域完善三种类型实施更新。聚焦为民、便民、安民,加力加快推进老旧小区改造,提高改造标准,有序推进加装电梯和适老化改造,新开工改造小区3898个、69.95万户。扎实开展棚户区改造,开工8.99万套、基本建成8.07万套。
开展完整社区建设试点,完善停车、充电、无障碍、垃圾分类等服务设施,努力推动从好房子到好小区、从好小区到好社区、从好社区到好城区。深入推动网格化管理,建立“城管进社区、服务面对面”工作机制,打通城市管理“最后一公里”。
深入实施市政设施网建设行动。要抓住我省开展“七网”行动机遇,争取国家专项债等资金,谋划建设一批城市道桥、综合管廊、海绵城市、公共停车场和水气热管道老化改造项目。
实施园林绿化提质升级,创建国家(生态)园林城市,推进国家口袋公园示范区建设和省级公园城市试点,新建一批口袋公园,新增城市绿道300公里。开展城市排水防涝体系建设,全面排查治理防汛安全隐患,提升防汛应急能力,加快不达标雨水管道扩容改造,逐步消除管网空白区,实现县(市、区)移动排涝泵车全覆盖。
同时,还要强化历史文化保护传承。历史城区和历史文化街区保护范围内各项建设活动,要依据保护规划严格把关,坚决防范破坏性建设。加强历史文化名城保护专项评估,定期开展遥感监测,及时发现并制止各类违法行为。坚持以用促保,采用“绣花”“织补”等微改造方式,推动历史文化街区、历史建筑维护修缮和活化利用,打造一批融历史文化和现代生活为一体的典范。
城镇新建居住建筑
全面执行83%节能标准
2023年山东住建事业发展迎来国家重大战略叠加强势赋能,黄河流域生态保护和高质量发展、绿色低碳高质量发展先行区建设为住建领域绿色高质量发展提出新要求。
王玉志说,住建系统在黄河流域生态保护和高质量发展战略实施中承担着重要职责,要以落实国发〔2022〕18号文件、住建部实施意见和部省合作框架协议为契机,实施城乡建设绿色低碳工程,坚定不移走生态优先、绿色发展的现代化道路。
加快城乡建设减碳转型。山东省住房和城乡建设厅将报请省“双碳”领导小组审议印发《山东省城乡建设领域碳达峰实施方案》。启动公共建筑节能设计标准修编,城镇新建居住建筑全面执行83%节能标准,重点提高建筑门窗等节能性能要求,推动超低能耗建筑规模化发展,开展低碳、零碳建筑(社区)建设试点。
新建城镇居住建筑、农村社区以及集中供应热水的公共建筑,全面安装使用太阳能等可再生能源热水系统,稳步推进光伏建筑一体化项目建设,加快实施建筑用能电气化工程。
推动形成绿色生活方式加快“两清零、一提标”
山东还将推动形成绿色生活方式。积极采用生物质能、地热能、太阳能等清洁低碳供暖,扩大核能余热、工业余热供暖规模。因地制宜推进清洁取暖,通道城市查缺补漏,非通道城市逐步扩大覆盖范围。落实清洁取暖运行补助政策,保障群众用得起用得好。加快智慧供热平台建设,稳步实施供热分户计量收费。积极创建节水型城市,抓好节水企业(单位)、社区(居住小区)等载体建设。
深入开展城乡生活垃圾分类,各地要进一步健全政策标准体系,完善分类设施建设,强化党政机关示范带动,加强分类宣传培训,不断扩大垃圾分类覆盖范围。设区市城区居民小区生活垃圾分类设施覆盖率达到95%,全省40%以上的街道(乡镇)建成省级生活垃圾分类示范片区。强化建筑垃圾全过程管理,新增建筑垃圾资源化利用能力10万吨/日、消纳库容2000万吨。
强化绿色发展设施支撑。各地要加快推进“两清零、一提标”,全省新改造城市雨污合流管网1000公里,新增50个县(市、区)实现清零,其中南四湖流域所有县(市、区)完成清零。新发现黑臭水体即知即改、动态清零。污水处理厂提标改造完成40%,城市再生水利用率达到50%。稳步推进城镇污水处理设施建设,加快补齐管网配套短板,提升建制镇污水处理水平。
山东住建明确未来5年目标 筹集保障性 租赁住房30万套
2023年山东将改造3898个老旧小区,图为济宁2022年改造的一老旧小区。 记者 王皇摄
2023年山东将进行园林绿化提质升级,图为威海市金线顶公园。记者 王震摄
记者 王皇 孟杰
2023年1月31日,山东省住房和城乡建设工作会议召开。会议安排部署了今后五年特别是2023年重点工作任务。未来五年,山东将新改造老旧小区150万户、棚户区25万套,筹集保障性租赁住房30万套(间)。
未来五年,全省住建工作将锚定“走在前、开新局”,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,以城乡建设绿色低碳高质量发展为主线,以人民群众安居宜居为基点,以改革创新为动力,全力保持房地产市场平稳发展,不断健全住房保障体系,大力推进城市更新行动,打造宜居韧性智慧城市,建设宜居宜业美丽村镇,促进建筑业工业化、数字化、绿色化转型升级,坚决守好安全生产、信访维稳、意识形态等各类底线,奋力推动全省住房城乡建设各项工作实现新跃升,谱写中国式现代化“山东实践”住建篇章。
房地产业向新发展模式过渡取得显著进展。坚持“房住不炒”定位,因城施策稳地价、稳房价、稳预期,提升住房品质,加快住房供给侧结构性改革,房地产业实现良性循环和健康发展。
住房保障体系更加健全。加快公租房、保障性租赁住房和共有产权住房建设,新改造老旧小区150万户、棚户区25万套,筹集保障性租赁住房30万套(间),住房公积金新增缴存9000亿元,新市民、青年人等群体住房困难加快解决。
城市建设管理水平全面提升。加强市政基础设施建设,新增城市道路5500公里、海绵城市600平方公里,新建改造修复雨水管网5000公里、污水管网3000公里,城市建成区雨污合流管网、黑臭水体动态清零,城市污水处理厂提标改造完成70%以上,现代化基础设施体系基本形成；数字化城管完成智慧化升级,全省城市更宜居、更韧性、更智慧。
建筑业支柱产业地位持续巩固。加快新型建筑工业化全产业链发展,新增绿色建筑5亿平方米,城镇新建民用建筑中绿色建筑比例达到100%,新开工装配式建筑占新建建筑的46%,年度建筑业总产值达到2.5万亿元。
宜居宜业美丽村镇建设取得积极成效。实施小城镇创新提升行动,动态开展农村危房改造,扎实推进农村改暖改厕,农村地区清洁取暖实现“应改尽改”,改厕后续管护长效机制健全完善。
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