摘要:我国国有企业作为重要的国家经济支柱,承担着保障社会稳定、国计民生、基础建设、经济发展、科技进步等重要的社会职责,国有企业的纪检监察部门在承担着监督、执纪、问责等纪检监察机关职能的同时,还承担着经济建设、企业文化建设、公司治理、助推企业转型升级等重要任务。
关键词:国有企业；纪检监察；体制；监督执纪
引言:国有企业纪检监察体制在近几年的研究中取得了一定的成绩,但也存在诸多问题,影响了监督管理推进的速度,对其中问题进行研究,不但有利于国有企业环境的全面改善,同时也能够为国有企业本身发展提供更多可能。
一、国有企业纪检监察机构理论基础
(一)完善国有企业纪检监察体制的意义。一方面,确保国有资产保值增收。另一方面,加强党的集中统一领导。对行使公权力的公职人员和党员干部进行的监督,是在党的直接领导下的,加强党的领导的重要体现,是改善和坚持党的全面领导体制和机制的重要举措。再者,完善领导体制。纪检监察机构认真履行职责,协助党委加强国有企业党风建设。最后,推动规范运行、高质量发展。指挥整合资源和力量,并采取措施和手段,以进一步提高标准化和法制化水平,促进高质量发展。
(二)完善国有企业纪检监察体制的理论基础。一是权力监督与制约理论。同级权力之间的相互监督和制约,当监督者和被监督者的权力等于或大于被监督者的权力时,监督才能发挥更好的作用。二是行政自制与监督理论。行政自控可以有效地应对行政管理的专业化趋势,发挥灵活性和应急性的结构优势,满足要求。三是依法治国理论。遵守法律法规,这是保证纪检监察工作的方向,效果和信誉的前提,增强了惩治腐败的作用,减少了司法监督的干扰。四是博弈论。通过科学优化检查和监督的战略和措施,可以实现最佳的政治、经济和社会效果,博弈论的应用可以作为腐败案件侦查,以及纪检监察制度建立的重要理论参考。
二、国有企业纪检监察机构现状及问题
(一)国有企业纪检监察机构设置。作为专门监督机构的国有企业纪委,是跟随国有企业党组织而设立的,有党组织就设有纪检监察机构。国家属性的纪检监察部门,出现在以经营为主业的企业中,作用是特别明显的,但是其地位也相对特殊。开展国有企业工作特别是纪检监察时,要采用新颖的工作方法,更适合国有经济的特点,坚决打破各种不好的传统作风,促进企业发展、惩治腐败、宣传教育是企业纪检监察工作的主要方向,国有企业要创造良好的内部环境,因为需要更好地参与激烈的市场竞争。
(二)国有企业纪检监察体制存在的突出问题。一是责任落实存在贯通联动不畅。主体责任与第一责任人责任贯通方面:党组织书记的首责主责作用发挥不够,班子其他成员“一岗双责”作用发挥不够,职能部门执行作用发挥不够；“两个责任”联动方面:党组织与纪检机构联系不够,重要岗位部室与纪检机构联动性不强,纪检机构履行监督协助联动性差。二是监督管理存在落实制度不力,内部监督主体“缺位”,监督职能“错位”,纪委“三转”不到位,导致监督管理出现漏洞。三是素质能力不够,制约了监督效果。对转职能的要求理解不深不透,造成监督职能虚化,在探索预防性、提示性教育引导等方面还缺乏针对性的办法。
(三)产生问题的主要原因分析。首先,纪检监察工作机制不科学。纪检监察机构主要负责人在同一单位任职时间太久,势必会导致监督弱化的现象。其次,教育宣传不到位。教育宣传不到位会导致人的意识达不到一定的高度和宽度,从而影响对于改造客观世界的能力。再者,纪检监察工作保障不足。纪检监察组织建设水平不够,专业人员能力不强,软硬件的支持和保障有待加强。最后,廉洁文化建设工作成效不足。在廉洁文化教育宣传不足的情况下,广大员工群众对纪检监察工作形势、内容、任务、方向等的认知、理解和接受程度都会出现不足。
三、推动国有企业纪检监察体制改革的对策
(一)优化内外联动机制。做深联合监督,扎实推进有形覆盖转化为有效监督。把履行监督首要职责、第一职责作为改革的重中之重,建立年度落实全面从严治党监督责任清单,在加强对同级党委政治监督,督促落实主体责任和党委班子成员“一岗双责”的同时,积极探索强化监督的途径和渠道,一体推进纪检监察监督与其他监督有效贯通。
(二)保障企业纪检监察工作的独立性。结合权利监督的理论,只有在监督、决策和执行的权力均等时,才能充分发挥监督的作用。按照权力制约与监督的理论,为保证权力的健康运行,必须不断加强纪检监察机关的监督权力,决策权和执行权多强大,监督权就应该多强大。
(三)调整人员结构,合理恰当配备干部。积极调整纪检监察人员职务结构,逐渐形成“金字塔形”,完善资格准入制度,推选具备专业知识的纪检监察人员。完善选拔任用机制,加大纪检监察干部交流力度,全面完善制度机制、工作流程建设,把强有力的铁军意识展现出来,达到监督的目的,为国有资产保值增收打下坚实基础,也为党的作风建设和反腐败工作夯实政治根基。
(四)针对国有企业特点创新工作方法。国家纪委监委加强指导国有企业派驻机构进一步明确职责定位,深化“三转”,建立健全线索管理处置、监督检查审查调查等改革配套制度,规范工作运行,实现派驻监督质效双提升。(山东公用环卫集团有限公司 柴群)
当前国际形势错综复杂,经济下行压力加大,作为国民经济支柱,国有企业同样面临严峻挑战。这就要求我们必须发挥好思想政治工作“助推器”和“稳定器”的作用,要正确面对企业存在的思想政治问题,遵循规律、发挥优势,扎实开展各项工作,推动构建和谐企业。
把握好新形势下国企思想政治工作的关键点。准确把握“加强和改进”这个关键点。加强企业思想政治工作的探讨和研究,探索企业思想政治工作的规律,发现存在的不足并加以改进,是在新形势下加强和改进思想政治工作的必然要求。做好职工思想政治工作,必须注意思想形成的每一个环节,把思想政治工作做到职工的心坎上,通过思想动态信息卡、谈心谈话等方式,动态关注职工的思想变化,了解掌握职工的心声和实际困难,抓住解决思想问题和实际问题的突破口,用心用情做好职工的思想政治工作。
积极探索企业思想政治工作规律的关键点。在市场经济下,职工更关注个人收入和自身利益的变化,精神需求也多样化。因此,我们必须把加强习近平新时代中国特色社会主义思想教育与企业自身的形势任务教育结合起来,把思想教育与职工的个人利益联系起来,增强职工的凝聚力和向心力,引导职工将思想和行动统一到企业的决策部署上来。
抓住思政队伍建设这一关键点。作为国企思想政治工作者,必须牢固树立“思想政治工作无小事”的观点,发挥好思想政治工作传家宝和生命线的作用,增强四种思维,在教育人、引导人、激励人上下功夫,在强信心、暖人心、筑同心上求实效,从而适应企业快速发展需要。增强战略思维,要学会站在大局、长远的角度进行全面系统地思考；增强创新思维,要善于开拓性、预见性、超前性地思考问题；增强立体思维,要能够从企业的各方面、各角度、各层次进行辩证地思考研究问题；增强效益思维,要善于捕捉信息,用最快的速度取得最佳的效果。随着企业发展的增速换挡,迫切需要一批思想过硬、素质过硬、能力过硬的思想政治工作队伍,才能化解各类矛盾冲突,推动企业和谐发展。
构建好新时代国企思想政治工作体系。中国特色社会主义建设进入新时代,企业思想政治工作必须顺应新时代发展要求,用创新意识、创新方法做好思想政治工作。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调指出:“要把思想政治工作作为企业党组织一项经常性、基础性工作来抓,把解决思想问题同解决实际问题结合起来,既讲道理,又办实事,多做得人心、暖人心、稳人心的工作”。既为企业思想政治工作指明了方向,又提出了具体要求和方法。
坚持守正创新是思想政治工作与时俱进的品质要求。国企思想政治工作要紧紧围绕“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务,在实践中补齐思政工作短板,不断提高思想政治工作的感召力,让职工在企业发展中得到更多的获得感和幸福感,促进企业健康、和谐发展。
随着科技信息的快速发展,尤其是自媒体加速了信息的即时传播,促进了网络空间和现实生活的融合。职工在不断接受新知识的同时,思想意识形态、价值取向也容易受到冲击,一些负面影响也随之产生,职工的个人目标与企业目标不一致的现象很容易出现,大局意识、一盘棋思想、奉献精神都会受到挑战。国企要顺应新时代大力培养复合型、开放型高素质的思想政治工作者,提升工作能力和业务水平,不断丰富和拓宽思想政治工作的领域和内容。思想政治工作者必须不断加强政治理论学习,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,坚定政治信念,坚定政治立场和信仰,以坚强的意志和顽强的毅力经受各种困难风险的考验。要提高思想政治工作者的管理水平,加强思想政治工作的针对性,做到“以人为本”。要经常深入群众、调查研究,及时发现和掌握干部职工的思想动态,从职工最关心最迫切需要解决的问题入手,做到既讲道理又办实事,在办实事中贯穿思想教育,让职工用心工作,企业安心发展。
思想政治工作必须凝聚人心、调动人的积极性、激发人的创造性。要积极选树职工群众身边的典型人、典型事,倡树正能量,以榜样的力量感召广大职工群众,使大家学有榜样,赶有方向。要运用好微信公众号、抖音号、视频号等融媒体,用年轻人喜闻乐见的形式和方法,寓教于乐,感染感化,化思想政治工作于无形,起到了春风化雨的作用。要弘扬主旋律,用文化熏陶人,用精神塑造人,形成正向的企业文化、企业核心价值观,引导职工热爱工作、敬业奉献、履职尽责、珍惜岗位。要开展形式多样的活动、竞赛,鼓励职工共同参与、群策群力、人尽其才、物尽其用,将有利因素汇聚到实现企业高质量发展的各项任务上。要营造和谐发展的氛围,从传统文化中求精髓,与企业文化建设相融合,关心关注职工思想上的困惑和疑虑,稳定职工队伍,最大限度调动职工群众的积极性、创造性,推进企业和谐发展。
思想政治工作是国有企业现代化管理中的重要组成部分,必须持续加大创新力度,充分发挥党组织的带头作用,不断完善思想政治工作体系,才能推动国有企业在新时代实现新发展。(济宁能源发展集团阳城煤矿 邹磊)
汶上县寅寺镇
“雏鹰课堂”点亮暑假
本报济宁7月27日讯(通讯员 刘羽佳) 日前,汶上县寅寺镇在东石楼村开展“雏鹰课堂”志愿服务活动。
活动中,志愿者表演了《浏阳河》《忆江南》等古筝名曲,并手把手教孩子们古筝的弹奏技能,让孩子们领略古筝这一民族乐器独特的魅力。志愿者又为孩子们演示了美工折纸,五彩斑斓的折纸在孩子们手里变换着各种造型,孩子们开心又专注、动脑又动手,不一会就创作出一件件生动多彩的作品,在学习之余尽情感受手工的乐趣。
汶上县刘楼镇
“指间学习”成新风
本报济宁7月27日讯(通讯员 孙晨) 7月23日,汶上县刘楼镇陈庄村召开“学习强国”学习平台经验交流分享会。
分享会上,大家踊跃发言,围绕如何用好学习平台、如进行学习等方面进行交流。同时,对如何推动“学习强国”学习平台走进群众日常生活进行了探讨。大家纷纷表示,“学习强国”学习平台内容丰富、涵盖面广,不仅可以自己学习,还可以带动周围的群众下载学习使用,让更多人通过这个学习平台受益。
网格医疗志愿服务
精准服务乡村居民
本报济宁7月27日讯(通讯员 李春雨) 近日,济宁市任城区二十里铺街道成立了网格医疗志愿服务队。队员由各村具有一定医学、护理知识和技能的志愿者组成,由街道网格中心统一组织调度,定期举办志愿服务活动。
截至目前,网格医疗志愿服务队共开展21次志愿服务活动,为街道内的重点人群上门健康监测、老年人公共卫生、健康养生、慢性病等咨医询诊。
逛“黄河大集”
品“人间烟火”
本报济宁7月27日讯(通讯员 荆梦涵) 近日,位于南张街道的东直门不夜城、凤凰台欢乐世界,灯火璀璨、人群熙攘、美食飘香。南张街道黄河大集夏日集也正式开始。
入夏以来,南张街道打造独具特色的夜商圈、夜市场,形成了业态多元、特色鲜明、功能完善的夜市消费发展格局。东直门不夜城通过现代灯光科技,配以原生态木质建筑,以人文、科技、自然为主题,打造餐饮、风情街、水上娱乐、休闲观光为一体的休闲广场,成为济宁西城区乃至济宁地区新的城市网红打卡地。
军地联合勘察 筑牢防汛防线
本报济宁7月27日讯(通讯员 刘云坡) 近日,金乡县应急局联合县人武部、县水务局开展军地联合防汛勘察活动。县人武部部长时景芳带领县应急局、县水务局及“王杰民兵连”的骨干成员参加了此次勘察。先后到东鱼河李庄桥、连店桥堤防缺口,详细查看了工情、水情,认真听取水务局专家及兴隆镇关于东鱼河的基本情况、防汛形势、堤防重点等情况。
通过此次军地联合防汛勘察,强化了军地抗洪抢险协调联动,进一步做好“防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾”各项准备,为形成抢险救援合力、处置突发险情灾情打下了坚实基础。
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