出席欧安组织外长会时的拉夫罗夫。
11月30日至12月1日,欧洲安全与合作组织外长会议在北马其顿首都斯科普里举行。作为今年的轮值主席国,北马其顿外长奥斯马尼邀请,俄罗斯外长拉夫罗夫率团访问北马其顿并出席此次外长会,这是2022年2月俄乌冲突爆发以来,俄外长首次访问欧洲的北约成员国。
北马其顿位于欧洲巴尔干半岛中西部,2020年加入北约,11月初向俄方发出了参会邀请。此前,去年的欧安组织外长会议并没有邀请拉夫罗夫,当时的轮值主席国是波兰。今年拉夫罗夫确定参会后,波兰、乌克兰以及波罗的海三国宣布抵制此次会议。
拉夫罗夫的参会过程也一波三折。他启程之前,保加利亚先是对其所乘飞机开放领空,这是前往北马其顿的一条近路。但后来保加利亚以机上人员包括受到制裁的俄外交部发言人扎哈罗娃为由,对拉夫罗夫所乘飞机关闭领空。最终,飞机飞越黑海后绕道土耳其和希腊领空,才抵达北马其顿。
除了访问白俄罗斯,拉夫罗夫上一次欧洲之行还要追溯到去年1月,当时他在瑞士日内瓦与美国国务卿布林肯会面。对于拉夫罗夫这次北马其顿之行,欧洲内部也存在分歧,除了波兰等国抵制之外,奥地利等国对拉夫罗夫参会表示欢迎。
奥地利外长沙伦贝格说,“西方不应该害怕,而是应该与俄罗斯坐下来谈谈。”沙伦贝格支持在欧安组织机制下与俄罗斯接触,称“这是最好意义上的经典多边主义”。去年,他曾批评波兰拒绝邀请拉夫罗夫的做法。
欧安组织的前身是成立于1975年的欧洲安全与合作会议,1995年改称欧洲安全与合作组织,现有57个成员国,其中包括美国,是唯一一个涵盖所有欧洲国家的区域性组织,主要旨在磋商欧洲的安全事务。
拉夫罗夫与会期间说,欧安组织正处于悬崖边缘,正在失去其独立性。事实上,欧安组织正在成为北约和欧盟的附庸。此外,他还与奥地利、匈牙利、塞尔维亚、马耳他等国外长举行了会谈。
尽管北马其顿总理科瓦切夫斯基称,俄方参会绝不是俄罗斯的外交胜利,但这显然是俄方又一次外交突围,打破了西方孤立俄罗斯的企图。其实,西方的上千项制裁也没有达到拖垮俄罗斯的目的。
俄财长西卢安诺夫上月初表示,今年俄罗斯的经济增速将达到2.8%,全面弥补了去年俄经济下滑2%的结果。上月中旬,欧洲委员会发布的经济展望报告大幅上调了今年俄罗斯经济的增长预期,即从5月预测的下降0.9%上调为增长2%。同时,该报告还预测明后两年俄罗斯经济增速为1.6%。上月下旬,欧洲最大的基金管理公司东方汇理预计,明后两年俄罗斯经济增速分别为1.5%和2%,而欧元区的增速为0.5%和1.2%,凸显西方对俄制裁之尴尬。
一年前,七国集团(G7)、欧盟国家及澳大利亚磋商数月后决定将俄罗斯石油价格上限设为每桶60美元。今年2月,限价令和禁运同步生效。然而,到今年10月,俄罗斯的油气销售税收同比增长了大约25%,环比增长了一倍。根据俄罗斯10月公布的数据,当月俄原油平均售价超过每桶80美元。
不过,西方国家似乎不愿正视现实。本次欧安组织外长会期间,美国国务卿布林肯并未出席正式会议,而是在会议前一天、即11月29日抵达北马其顿,与该国及部分国家外长会晤后就离开了北马其顿。
俄乌冲突已经持续近22个月,乌克兰的多轮反攻都不及预期,原本美国援乌的军事物资又被以色列分流,而援乌这个无底洞已经令美国和欧洲国家的耐心消耗殆尽,包括美军参谋长联席会议主席布朗、意大利总理梅洛尼等美欧高官均表露外交途径化解危机的可能性。
俄总统普京11月22日在出席二十国集团(G20)领导人视频峰会时表示,必须考虑如何结束俄乌战争这场悲剧,俄罗斯从未拒绝与乌克兰进行和平谈判。按照路透社的说法,这是普京近来对俄乌冲突最具安抚性的言论。
美西方既有以谈判解决危机的想法,又对俄方声音选择性失聪且不愿进行外交接触,凸显美西方在乌克兰问题上进退两难的尴尬处境和矛盾心理。
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