11日,一名男子在美国旧金山手举写有“弹劾、罢免”字样的标语。 新华/法新
罢免动议在先,弹劾条款随后
11日早些时候,民主党人推动众议院通过要求副总统彭斯援引美国宪法第25条修正案罢免特朗普的动议,遭到共和党人阻止。民主党人随后提交了一份长达4页的弹劾条款草案。民主党人在草案中只提出一项弹劾条款,指控特朗普“煽动叛乱”。草案说,特朗普的行为“严重危及”美国和美国政府机构的安全,给美国人民造成“明显伤害”,如任其继续执政,将“对国家安全、民主和宪法构成威胁”。
除了推动弹劾程序,众议院民主党人还力促副总统彭斯援引美国宪法第25条修正案罢免特朗普。由民主党人提出的罢免动议预计将于当地时间12日在众议院表决,因民主党人在众议院占多数,该动议很可能获得通过,届时彭斯将有24小时作出回应。众议院议长佩洛西10日明确表示,如果彭斯和特朗普内阁多数成员不考虑罢免特朗普,众议院将对弹劾条款草案进行投票,届时特朗普将成为美国历史上第一位在任期间两次遭弹劾的总统。
美国有线电视新闻网自由撰稿人西利扎认为,彭斯不太可能动用宪法第25条修正案罢免特朗普,原因有三:第一,此前从未有副总统通过这一方式罢免总统,这么做不利于彭斯的政治前途；第二,特朗普任期即将结束,共和党不愿节外生枝；第三,多名内阁成员已辞职,余下众人中多数人支持罢免决定的可能性不大。
据美国媒体报道,众议院最快可能于13日就弹劾条款举行表决。目前已获得通过弹劾条款所需的简单多数票支持,多名共和党众议员也在考虑支持弹劾。依据美国宪法,如果针对总统的弹劾条款在众议院以简单多数获得通过,即意味着总统被弹劾。接下来,参议院将就弹劾案进行审理,如果三分之二的参议员支持弹劾条款,总统将被定罪而下台。美国舆论普遍认为,即使众议院弹劾特朗普并立即向参议院提交弹劾条款,参议院也不太可能在1月20日拜登宣誓就职前审理该弹劾案。
留不光彩记录,着眼下届大选
2019年12月,特朗普首次遭国会众议院弹劾,成为美国历史上第三位遭弹劾的总统。当时,民主党人掌控的众议院表决通过了两项针对特朗普的弹劾条款,指控他滥用职权和妨碍国会。但这两项条款此后均被共和党人掌控的参议院否决。美国历史上从未有总统两次遭众议院弹劾。美国圣安塞尔姆学院政治学专家加尔迪耶里说,从长远看,众议院寻求在特朗普即将下台前再度弹劾他,旨在警示未来的总统,防止总统煽动暴力的情况再次出现。
美媒指出,弹劾也是党争激化的表现,民主党人想给特朗普留下不光彩记录,使他四年后难以再竞选总统。国会遭暴力冲击事件已让特朗普的形象和政治遗产大打折扣,再遭弹劾无疑雪上加霜。
据美国媒体披露,参议院多数党领袖、共和党人麦康奈尔的一份内部备忘录显示,如果众议院通过弹劾条款,参议院按规则最早将于20日下午启动弹劾案审理。而20日中午,特朗普将正式卸任,拜登将宣誓就职,这意味着参议院不可能在特朗普卸任前完成弹劾案审理。目前,众议院民主党高层尚未就何时把弹劾条款送交参议院达成一致。众议院民主党“党鞭”克莱伯恩日前表示,可能会等当选总统拜登上台100天后再把弹劾条款送交参议院,以避免弹劾案审理影响参议院批准拜登内阁成员提名进程等事宜。
分析人士认为,不管时间上如何安排,弹劾条款想要在参议院获得通过都非易事。在佐治亚州两名新当选的联邦参议员就职后,民主、共和两党将各自掌握参议院50个席位。虽已有数名共和党参议员公开呼吁特朗普辞职,但目前尚不清楚会有多少共和党人支持弹劾条款。资深共和党参议员格雷厄姆日前表示,他认为弹劾案无法在参议院获得通过。
格雷厄姆表示,当前寻求弹劾特朗普会进一步加剧美国社会分裂。据美国媒体11日报道,美国联邦调查局警告称,在新总统就职前的一段时间里,全美50州首府和华盛顿特区可能发生武装抗议活动,国会和各州议会可能是主要目标。有分析人士担心,此时弹劾特朗普或将进一步激怒其支持者,引发更严重的社会动荡。
华盛顿特区进入紧急状态
特朗普11日宣布,首都华盛顿特区进入紧急状态。白宫声明说,紧急状态将持续至24日,并授权国土安全部和联邦紧急措施署“调动和提供必要设备和资源”,协调并帮助总统就职典礼前后的联邦和地方安保工作。
美国国土安全部代理部长沃尔夫11日宣布辞职,由联邦紧急措施署署长盖纳接任代理部长。沃尔夫当天在致国土安全部雇员的信中说:“走这一步,我感到难过,因为我本意是想效力到本届政府届满为止。”沃尔夫2019年11月出任国土安全部代理部长,成为特朗普任内这一部门的第五名“掌门”,但没能获得参议院确认。
此前,沃尔夫谴责示威者暴力冲击国会的做法“可悲、令人作呕”。路透社报道,国土安全部下属特工处主导总统就职典礼的安保工作。鉴于“变化中的安全形势”,沃尔夫在辞职前数小时下令将针对总统就职典礼的特别安保措施提前6天启动,即从19日提前至13日。
美国国民警卫队司令霍坎森11日宣布,到16日,华盛顿特区将部署至少1万名国民警卫队队员。他表示,还可能向一些州增派5000名国民警卫队队员。华盛顿市长鲍泽以及毗邻华盛顿特区的弗吉尼亚和马里兰两州州长11日发出呼吁,以国会暴力事件和新冠疫情为由,敦促民众不要参加总统就职典礼活动。
美国国家公园管理局11日宣布将华盛顿特区的最高地标“华盛顿纪念碑”及其公共通道关闭至1月24日,“以应对针对游客和公园资源的具有可信度的威胁”,其间还可能临时关闭华盛顿市中心博物馆云集的“国家广场”相邻道路、停车场和洗手间。 综合新华社消息
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