10日,德国总理默克尔(中)访问以色列犹太大屠杀纪念馆,献花悼念亡者。 IC photo
诸多方面温差明显
默克尔9日晚抵达以色列开启为期两天的访问,此访被认为是默克尔卸任前的“告别访问”。她原定于今年8月访问以色列,但由于阿富汗局势突变而推迟。
默克尔在与以色列总理贝内特会谈后举行的记者会上表示,解决巴以问题的“两国方案”至关重要,“不能从谈判中抹去”。以色列犹太人定居点问题是实现“两国方案”的一大障碍。
谈及伊朗核问题,默克尔呼吁伊朗重返谈判桌,与各国签署一份新协议。默克尔还强调,以色列的安全至关重要,是每届德国政府关注的核心问题。
贝内特感谢默克尔在任期内与以色列建立友好关系。他说,以色列和德国的关系一直很牢固,但在默克尔任期内,两国关系达到史无前例的高水平。
据半岛电视台报道,双方“温差”明显。贝内特仍坚守其反对巴勒斯坦建国、支持定居点的主张。在伊朗核问题上,虽然双方就阻止伊朗发展核武器找到共识,但是在途径和方法上各执己见。
默克尔重申,德国仍致力于恢复伊核协议,强调未来几周对与伊朗达成核协议具有决定性意义。贝内特却强调以色列对伊朗核武项目的担心,认为安抚伊朗毫无意义,反而会被其解读为“软弱”。
16日,默克尔将前往土耳其,与土耳其总统埃尔多安会晤。据土耳其媒体报道,两位领导人将讨论双边关系、土欧关系以及阿富汗、叙利亚和利比亚等国际和地区问题。此外,移民管理和难民保护方面的合作也将是重要议题。
默克尔“告别访问”以欧洲重要的周边国家为目的地,着重于稳定与这些国家的关系。
中国国际问题研究院欧洲研究所所长崔洪建预计,接下来,在意大利举行的二十国集团峰会、在英国举行的联合国气候变化大会,可能是默克尔“告别之旅”的“收官之作”。
留下外交政策烙印
外界分析,默克尔之所以将以色列、土耳其列入“告别访问”的行程单,可以说着眼于传统、现实、未来三重维度。
从传统来看,德国与以色列有着众所周知的历史恩怨。二战时期,600万犹太人亡命于德国纳粹的屠刀下。在最后一次访问中,默克尔又一次前往位于耶路撒冷的亚德瓦希姆犹太人大屠杀纪念馆敬献花圈。默克尔说,每次参观“都会触动我的内心”,它永远提醒并警告德国人所应承担的责任。
路透社等媒体评论,由于德国自认为对大屠杀负有历史责任,自二战结束以来,德国政府一直把与以色列建立牢固的关系作为重中之重,将以色列的安全列为德国对外事务优先议程,默克尔也一直寻求加强双边安全和经济关系。在这次访问中,默克尔强调,德国将谨守在大屠杀后对以色列安全的承诺。
“德国与土耳其也有着密切关联度,特别是在人口、能源、经济等领域。”崔洪建说,以劳动力与人口为例,德土两国很早就结成劳务合作关系,现在土耳其是德国的主要移民来源国,土耳其移民已成为德国劳动力乃至人口的重要构成。
从现实来说,访问以、土凸显德国对欧洲周边安全、中东局势及国际热点问题的关切。
崔洪建指出,以色列、土耳其不仅与德国关联度高,也是德国以及欧盟在中东外交方向上的重要国家,同时还是“问题国家”,涉及巴以问题、伊朗核问题、难民问题等。对德国与欧洲的中东政策而言,两国都有着举足轻重的作用,关系到德国乃至欧洲的安全与稳定。
同济大学德国研究中心主任郑春荣表示,从议题来看,无论是与以方讨论的伊核协议问题,还是将与土方磋商的阿富汗或者难民问题,无一不是当下国际事务中的热点,而且以色列与土耳其都是利益攸关方,并且具有实际影响力。比如在阿富汗、叙利亚、利比亚等问题上,土耳其的影响力甚至已超过欧盟,默克尔希望借此行敦促土耳其在解决地区危机中扮演负责任的角色。尤其是阿富汗眼下正面临人道主义、安全等多重危机,德国希望土耳其能发挥建设性作用。
在郑春荣看来,默克尔对以、土两国的最后访问也是在对内对外释放信号。对外向以、土释放德国外交政策延续性的信号,即不管德国政府如何变化,以、土两国在德国对外关系中仍占据重要地位,德国会一如既往发展与两国的关系。
组阁增加不确定性
默克尔希望借此行为德国和欧盟今后对中东事务施加影响再出一把力,并为德国新政府留下自己的政策烙印。只是,未来新政府会否接过默克尔的“衣钵”还有待组阁的结果。
在上月底大选中获胜的社民党已经开始与绿党、自民党就联合组阁展开深入的探索性谈判,并表示相信三党将在年内组建新政府。而默克尔所在的基民盟宣布将进行重组,将在今年年底前重新选举领导层,并选出新的党主席。
“基民盟将寻找一张新面孔以接替拉舍特担任该党主席,此人将没有默克尔多年执政的包袱。”《电讯报》称。
“此次德国大选的最大启示是德国出现世代更替问题。”郑春荣说,绿党、自民党代表的主要是年轻人,议会中年轻人比例也大幅上升。相比之下,基民盟成员多是老派人物。在他们看来,不能只换党主席,而要把领导层全部更换,要使该党变得更年轻化。
分析人士认为,默克尔的外交政策能否为德国新政府所延续,关键要看组阁结果。不过,可预见的是,短期内或将出现波动和震荡,不确定性和不可预测性会有所增加。但是,长期来看,默克尔留下的外交政策大格局恐难大幅调整,最多只是在一些具体问题上作出轻重利弊的权衡和微调。
综合上观新闻、新华社
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