攻坚克难补短板 凝心聚力促发展
——专访东营市卫生健康委党组书记、主任鲍建强
2022年08月05日  来源:齐鲁晚报
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     健康是幸福之基,人人享有健康是时代的呼唤,更是百姓的期盼。
  东营市卫生健康系统以改革创新为动力,坚持补短板聚优势,统筹推进卫生健康事业实现高质量发展,人民健康水平持续提升,并结出了累累硕果。
  使命呼唤担当,使命引领未来,时代不负奋斗者,砥砺奋进更当时。东营市卫生健康委党组书记、主任鲍建强表示,东营市卫生健康系统将坚决扛起新时代新征程光荣使命,紧紧锚定“走在前 开新局”的目标定位,以“严真细实快”的工作作风和“创新实干、事争一流”的精神状态来谋划、推动、落实各项卫生健康工作,以实际行动为健康强省建设贡献东营力量。

  记者 吕增霞       

勇于创新,深化医改成效明显
  人均期望寿命上升至81.27岁,居民健康素养水平达26.95%,孕产妇死亡率、婴儿死亡率分别降至7.42/10万、2.23‰,东营居民主要健康指标位居全省先进行列。围绕群众看病难、看病贵问题,东营推动政策、人才、技术等资源要素向基层倾斜,一系列关联性、标志性改革措施走深走实,人民群众切实享受到了实实在在的医改成果。
  深化医联体建设,全市组建14个专科联盟、18家城市医联体、4个跨区域医联体,东营市被确定为国家城市医联体建设试点市;做实县域紧密型医共体,市及各县区政府全部出台建设方案,3个县区入选国家紧密型县域医共体建设试点县,今年又将“深化医共体建设、提升县域整体医疗卫生服务能力”纳入全市民生实事项目重点推进。深化医防融合,4家单位被确定为首批市级医防融合试点单位;创新开展“三高共管、六病同防”医防融合慢性病管理,成功入选省级试点市;在全省率先推进镇街卫生健康管理服务、村居公共卫生委员会建设,完成1895个村(居)公共卫生委员会组建,4个县区(开发区)完成乡镇(街道)公共卫生委员会配备。聚焦基层慢性病群众鉴定难、就医难、取药难、报销难,在全省首推“门诊慢性病医保服务向镇村延伸”,慢性病患者在乡镇、村级医疗卫生机构即可就医取药,并享受基层医疗机构报销政策。
  中药饮片药事服务能力不足,一直是束缚基层医疗机构中医药服务能力提升的瓶颈。为此,东营建设应用共享中药房,实现基层医疗机构中药饮片与二级以上医院同质化供应,这是方便群众看中医、用中药,提升就医体验的一项重要举措。
东营率先实现
基层公共卫生委员会全覆盖

  “去年以来,我市在全省率先推进镇街村居公共卫生管理机构建设。全市40个镇街的1895个村(居)均已成立公共卫生委员会,在全省率先实现了全覆盖。”鲍建强介绍,东营率先完成了村(居)公共卫生委员会组成人员履职培训,并建成了一批示范机构。在此基础上,又在全省乃至全国率先在镇街设立公共卫生管理委员会。
  针对村(居)公共卫生委员会组成人员基数大、文化水平参差不齐、专业知识掌握不深、服务人群广泛等实际,按照“分层次、多形式、全覆盖”的原则,组织开展了师资培训和全员培训,全市8851名村(居)公共卫生委员会组成人员全部完成履职能力培训,为工作开展打下了坚实基础。同时,东营市高标准选树了90个“村(居)公共卫生委员会示范机构”,有效带动了村(居)公共卫生委员会建设和履职能力的整体提升。
  全力实现基层力量整合到位、卫生政策落实到位、协同联动及时到位、工作机制运行到位,东营将公共卫生工作有效融入到基层治理的大格局中,初步形成了由村(居)公共卫生委员会组织开展公共卫生群众自治和初级卫生保健服务、基层医疗卫生服务机构提供专业卫生健康服务的现代新型基层卫生治理模式,基层公共卫生组织的网底作用、密切联系群众作用和深入动员宣传作用日益凸显。同时,全市乡镇(街道)公共卫生管理委员会已基本组建完成。
  由此,东营市在全省率先打破了原有县—镇村(区—街—道社区)医疗卫生机构只提供卫生健康专业服务、难于参与公共管理的传统工作模式,公共卫生职能由单一转为综合,管理行为由部门单位转向党委政府和基层自治的现代管理工作模式,强化了乡镇(街道)、村(居)抓公共卫生管理服务的主体作用,也彻底扭转了公共卫生管理服务下沉基层难落实的尴尬局面。
奋力谱写卫生健康事业
高质量发展新篇章

  牢记嘱托走在前,勇担使命开新局。鲍建强表示,下一步,东营市卫生健康系统将坚决扛起新时代新征程光荣使命,继续以人民群众健康为中心,不断提高人民群众的获得感、幸福感。
  坚持“三医”联动,聚力在持续深化医改上走在前、作表率。推进“医联体+医共体”建设,推动公立医院实现高质量发展,实施紧密型县域医共体内城乡居民医保资金总额包干,提高县域就诊率。
  坚持重点突破,聚力在完善公共卫生服务体系建设上走在前、作表率。抢抓历史机遇,抓紧补短板、强弱项,持续推进公共卫生应急管理改革攻坚,加快疾病控制、妇幼保健、卫生监督、职业健康、院前急救、传染病医院等基础设施、技术装备提档升级。
  坚持惠民利民,聚力在提升医疗服务水平上走在前、作表率。优化医疗卫生资源布局,实施公立医院高质量发展促进行动和三年攻坚计划,争创一批省级临床重点专科培育单位、省级临床重点专科,着力提升医疗服务能力和质量。
  坚持守正创新,聚力在推动中医药高质量发展上走在前、作表率。到2022年底,67%以上的县级中医医院达到国家医疗服务推荐标准,新建投用3处市域共享中药房。大力发展中医治未病和中医康复服务,推动“互联网+中医药”服务,推动中医药事业高质量发展。
  坚持以人为本,聚力在强化重点人群健康管理上走在前、作表率。扎实开展老年健康服务工作,完善积极生育支持措施,全面加强“一老一小”服务供给,年内新增10处托育机构、1700余个托位。改进提升基本公卫服务和家庭医生签约工作,推进基本公共卫生服务更加均等可及,提高群众获得感、满意度。
  5月13日上午,东营市卫生健康委在利津县妇幼保健计划生育服务中心启动主题为“发展托育服务 我们在行动”东营市婴幼儿照护服务政策宣传月活动。
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