9月1日中午12时,在社区矫正工作人员的注目下,荣成市20余名特殊渔民登上渔船扬帆出港,通过线上定位系统实时汇报位置情况。这标志荣成市保障涉海涉渔社区矫正对象劳动权利,破解离岸出海监控难题的“海上社区矫正”监督管理工作新模式正式开启。
荣成市渔船多、渔港多、从渔人员多,渔业经济是荣成市经济发展的重要支柱。在荣成市362名社区矫正对象中从事出海捕捞作业58人,且大部分为职务船员,原其出海作业后很难达到社区矫正监管的报告情况、核查轨迹和参加教育等要求,出海作业请假审批面临两难境地。涉海涉渔社区矫正对象作为主要劳动力,不出海工作致收入不稳定甚至无收入意味着整个家庭陷入经济困难,甚至可能导致他们铤而走险,重新走上犯罪道路。
为落实省司法厅和威海市司法局做好涉海涉渔社区矫正对象监督管理工作要求,解决好涉海涉渔社矫对象“请假难、监管难、帮扶难”等急难愁盼问题,同时实现“出得去、有收入、好监管”的管理目标,荣成市司法局联合市人民检察院对涉海涉渔社矫对象的生活状况和工作需求进行了走访调查,对接海洋发展局指挥中心现场观摩北斗监控平台系统的运行。在深入调查研究、协同部门职能优势资源,明确监管、监督、协同职责的基础上,8月15日,荣成市司法局与荣成市人民检察院、荣成市海洋发展局制定出台《荣成市社区矫正对象涉海涉渔外出活动监督管理办法(试行)》,对出海作业申请审批及海上监管核查和报告教育形式进行了明确规定。荣成市司法局于开海前为需要出海作业的20余名社矫对象紧急办理经常性跨市县活动审批手续,允许有意愿且符合规定的社矫对象在国内近海海域从事养殖和捕捞作业,为他们发放出海“许可”。
《荣成市社区矫正对象涉海涉渔外出活动监督管理办法(试行)》的实施,为涉海涉渔社区矫正对象开通了“蓝色通道”,帮助社矫对象充分发挥海上工作技术特长,找到了社区矫正监管与解决渔民生计问题的平衡点。这既符合《社区矫正法》教育帮扶的要求,帮助社矫对象解决实际困难,助其更好地回归社会,又能为荣成渔业经济发展创造有利的条件,实现优化营商环境,助推经济发展。
(王晓冰 华英宇)
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