首次引入跟踪监督“回头看”,直达整改“最后一公里”

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人大监督和审计监督同频共振、同向发力

首次引入跟踪监督“回头看”,直达整改“最后一公里”

2023年12月21日　　来源：齐鲁晚报

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　　　　2023年,是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是山东省十四届人大及其常委会依法履职的第一年。回顾即将过去的一年,山东省人大常委会牢牢把握人大监督定位,坚持正确监督、有效监督、依法监督,人大预算决算审查监督和国有资产管理情况监督工作取得新成效。如何通过监督“利剑”,看好政府“账本子”、管好人民的“钱袋子”?12月20日下午,山东省人大常委会举行系列新闻发布会第二场,介绍今年以来关于预算决算审查监督和国有资产管理情况监督方面的工作情况。

　　记者　杨璐　　　　　　　　　

审查监督重点
向支出预算和政策拓展
　　政府预算反映政府的职责、活动范围和方向,是财政的核心内容和重要载体。山东省一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算“四本预算”收支规模较大,去年收入达到1.98万亿元,支出2.73万亿元。
　　今年以来,山东省人大及其常委会依法履职,紧紧围绕国家重大战略和宏观调控总体要求,聚焦省委确立的目标任务,突出审查重点,紧盯预算收支“大盘”,推动政府部门不断提升预算管理绩效。
　　1月,山东省十四届人大一次会议审查批准省级预算,保障了预算收支依法执行；7月,省十四届人大常委会第四次会议审议半年预算执行情况,依法审查批准了上年度决算。“适应财政政策和预算收支的变化情况,省人大常委会3次对省级预算调整事项进行审查,确保预算依法及时调整、规范有序执行。”发布会上,山东省人大财经委副主任委员、常委会预工委主任肖玉贵说。
　　山东省人大常委会将预算审查监督重点向支出预算和政策进一步拓展。围绕省委工作安排和人民群众关心关切,选择部分部门和重点领域,深入“解剖麻雀”,开展精准的靶向监督。
　　在今年11月份的省十四届人大常委会第六次会议上,首次听取了全省政府债务管理情况的报告。截至2022年底,全省法定政府债务余额为2.36万亿元,严格控制在财政部核定的限额之内。
由看好“家底”
向发挥核心功能作用拓展
　　截至2022年底,全省企业国有资产(不含金融企业)16.7万亿元；金融企业国有资产8.4万亿元；行政事业性国有资产2.7万亿元；国有土地总面积282.5万公顷,管辖海域面积465万公顷。
　　山东省人大常委会按照报告全口径全覆盖和监督全过程全方位的要求,谋划部署国有资产管理情况监督工作。
　　今年9月,省人大常委会主任会议第14次会议审议通过了《山东省十四届人大常委会关于国有资产管理情况监督工作的五年规划(2023—2027)》,对国有资产监督工作作出统筹安排。11月,省十四届人大常委会第六次会议听取审议了省政府关于2022年度全省企业国有资产管理情况的专项报告,审议了全省国有资产管理情况综合报告。“报告的内容更加优化、报告口径更加规范、报表体系更加完善、报告形式更加丰富,报告工作开始由报出国有资产家底向报清国有资产核心功能作用发挥情况拓展。”肖玉贵说。
与省审计机关加强沟通
共同谋划监督重点
　　审计监督是党和国家监督体系的重要组成部分。山东省人大常委会围绕省委中心工作,与省审计机关加强沟通,共同谋划监督重点,构建“审计报告、查出问题整改报告、问题清单、部门报告”多位一体的监督格局,实现人大监督和审计监督同频共振、同向发力。
　　一方面,省审计机关完善审计报告内容,写好审计的“上半篇文章”,形成“总报告+问题清单+国有资产审计专项报告”的审计报告体系,更加清晰全面反映审计工作情况。另一方面,加强审计整改跟踪监督,写实审计的“下半篇文章”,与省审计机关、查出问题的主管部门横向联动,与市县人大常委会纵向联动,组织开展审计整改跟踪监督,监督触角直达审计整改的“最后一公里”。
　　肖玉贵介绍,今年10月,针对黄河流域高质量发展、乡村振兴等12项重点领域中的777个问题整改情况,创新开展跟踪监督。首次引入审计整改跟踪监督“回头看”,监督内容既包括本年审计工作报告中反映的重点问题,又追溯监督以前年度未整改到位的问题。“截至10月底,审计报告反映的961个问题中,已整改完成906个,需要持续整改的55个问题,均已制定了措施和计划分步推进,整改金额共计119亿元,审计整改成效较为明显。”
预算国资联网监督
开启实时化、智能化
　　预算国资联网监督是人大预算审查监督和国有资产管理监督方式的开拓创新,开启了预算国资动态监督和智能化监督的新格局。据了解,山东省人大预算国资联网监督系统建立了预算决算审查监督、国有资产管理情况监督、审计整改情况监督、政府债务审查监督、经济运行联动、财政运行联动、政策法规中心、报告中心八大模块,实现了与财政部门实时数据传输,与国资、审计、发改、统计等部门定期报表传输。
　　下一步,山东省人大常委会将持续加力预算国资联网监督系统运用,让数据活起来、让监督动起来,努力打造高效联动、数据赋能的人大预算国资联网监督系统,为人大预算和国资监督注入智慧力量。

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