潘旭业 徐润杰 青岛报道
2014年6月3日,青岛西海岸新区获批第九个国家级新区,成为肩负国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能区。十年来,青岛西海岸新区按照瞄准一个目标定位、实施四大国家战略、擦靓四张国际名片、强化六大关键支撑的“一四四六”总体发展思路,秉持“先行先试、善作善成、追求卓越”的新区精神,锚定“走在前、开新局”,强化“打头阵、当先锋”意识,以拼搏践行使命,以实干诠释担当,加快建设新时代社会主义现代化示范引领区,奋力谱写中国式现代化的“西海岸篇章”。
坚定不移推动高质量发展
综合实力大幅跃升
经济实力跃上新台阶。地区生产总值从2013年的2121亿元增长到2023年的5003.4亿元,位列19个国家级新区前三,从超越省内3个地市到10个地市,成为山东首个GDP超5000亿元的区县,主要经济指标对全市增长贡献度超过30%,荣获国家级荣誉近100项。
科技创新激发新动能。率先成立工委科技委,举全区之力引建大院所、大装置,向区域科技创新中心迈进。“仲华”热物理试验装置成为全国首个开工的“十四五”大科学装置,空天动力、海洋生态系统等重大科技项目加速布局,8个全国重点实验室、88家国字号创新平台集聚赋能。推出“梧桐树”聚才计划、校长基金、特色职称评审等一系列创新举措,21所高校扎根新区、21.2万大学生在新区青春起航,人才总量突破84万,万人有效发明专利拥有量从5.3件增至85.4件,技术合同交易额增长21倍。
产业升级增创新优势。实施“一核引领、三点布局、智变融合、陆海统筹”产业规划,构建“链长+链主+联盟”工作体系,大力推进新型工业化,培育新质生产力,聚力发展“5+5+7”重点产业,即做大做强船舶海工、智能家电、高端化工新材料、汽车、智能制造装备及精密仪器仪表五大优势传统产业,培育壮大集成电路、新型显示、人工智能及虚拟现实、生物医药及医疗器械、氢能储能及新能源五大战略新兴产业,全面提升现代金融、现代物流、现代商贸、软件和信息服务、科技服务、文化旅游及影视、会展七大现代服务产业。潍柴、金能、美锦等百亿级大项目纷纷投产,绿色低碳新材料、氢能等专业园区全面起势；海尔卡奥斯、赛轮橡链云等工业互联网平台数字赋能,石油化工、智能家电等传统产业蝶变升级、产值破千亿；空天信息、基因和细胞治疗等未来产业领跑发展新赛道。
始终心系“国之大者”
服务国家战略取得显著成效
海洋强国战略支点作用日益彰显。率先成立工委海洋委,持续发起经略海洋攻坚战,海洋生产总值由494亿元增长到近2000亿元,分别占全市、全省、全国的40.4%、11.6%、2%。深耕“蓝色粮仓”,建成国内首个深远海绿色养殖试验区,开创世界温暖海域三文鱼养殖先河,20万尾鲜鱼跃出万顷碧波,36小时端上全国餐桌；世界首座深海智能渔场、亚洲首艘圆筒形“海上石油工厂”等大批海工重器驶出海西湾；中科院海洋大科学研究中心、中船集团民船中心等大院大所引领科技创新,落成全球最大海洋基因库、最大海藻酸钠生产基地,国际首个免疫抗肿瘤海洋药物BG136进入临床试验,瑞滋刺参良种场入选首批国家现代农业全产业链标准化示范基地,海洋新质生产力加速成长。举办7届东亚海洋合作平台青岛论坛,全国唯一“海洋十年”国际合作中心、亚洲唯一海洋与气候协作中心启用,在全球海洋治理体系中发出新区声音。
青岛自贸片区迈入全国第一梯队。坚持制度型开放与深层次改革双向互促,为国家试制度、为开放探新路、向全球聚资源,106项试点任务全面突破,302个创新案例复制推广。区关港高效协同,海空铁无缝衔接,通关速度一升再升,企业成本一降再降,片区货物进出口年均增长22%,新型离岸、易货贸易额占全省超80%,获评“中国十大最具投资价值园区”。商务部发布评估报告,青岛自贸片区迈入全国自贸试验区第一梯队。
体制机制创新走在全国前列。以“新”应“变”、以“创”开“路”,全面发力、多点突破,160项市级以上改革试点落地见效,200余项创新做法省级以上推广。作为唯一一个由国家级开发区和县级市合并而成的新区,大刀阔斧实施功能区优化调整、管理体制改革,构建起“新区管规划、管统筹、管协调,功能区重发展、重产业、重项目,镇街促发展、保稳定、惠民生”的最顺新区管理体制。推动《山东省青岛西海岸新区条例》实施,国家及省市接连出台支持政策,省市建立推动新区高质量发展联席会议机制,为新区发展聚势赋能。
主动融入新发展格局
改革开放充分释放活力
对外开放开创新局面。主动融入“一带一路”建设、黄河重大国家战略,国家进口贸易促进创新示范区、中日(青岛)地方发展合作示范区等平台链接全球,跨境电商保税备货进口占全省一半以上。创新实施“1+5+X”招商机制,52家央企在新区布局165个重点项目,世界500强投资项目348个。世界一流海洋港口加快建设,前湾港自动化码头屡创世界纪录,董家口港跃升亿吨级大港,青岛港海铁联运箱量全国“九连冠”,国际航运枢纽竞争力指数居东北亚之首。
营商环境呈现新气象。把营商环境作为“一号改革工程”,连续发起优化营商环境改革攻坚1.0到5.0版,形成电力预装、跨域通办等300余项经验做法。集成推出“一金两贷双保险”金融措施,新增贷款投放额、债券余额、基金规模均超千亿。发出“人人都是营商环境”的动员令,构建企业服务日、耦合汇等多维度政企沟通体系,在全国营商环境评价中获优秀等级。经营主体由6万户增至44.5万户,上市企业由6家增至19家。三大控股集团组建成立,区属国企资产增长10倍。发布支持民营经济发展系列政策,获评省民营经济高质量发展先进区。
大功能区展现新担当。前湾保税港区晋级综合保税区,获全国海关特殊监管区绩效评估“A类”。青岛开发区芯屏产业蔚然成势,综合实力位居全国开发区前列。董家口经济区从偏远渔村成长为国家级循环经济示范区。中德生态园从“三无”地带崛起国际化产城融合生态新城,被誉为中德双边合作园区的典范。古镇口核心区打造山海生态城、魅力大学城、海洋科学城。灵山湾影视文化区从荒野滩涂蝶变世界影视新城。唐岛湾金融科创区荣膺省创业投资集聚区。海洋高新区加快建设国家级海洋高新技术产业开发区。现代农业示范区树起乡村产业振兴新标杆,创建省级农高区。交通商务区成为国家级综合交通枢纽带动的产业新城。
坚持共建共治共享
民生事业书写暖心答卷
城乡融合协调发展。高起点高标准做好城市规划,精雕细琢实施城市更新建设,新城市功能不断完善。以大交通引领大发展,青岛西站从过路小站升级为始发终到的综合枢纽站,地铁1号线、胶州湾二隧畅通东西两岸,西海岸快线、6号线畅通东西双城。178个村居、259个小区改造提升,山头公园、口袋公园推门见绿,地下通道、立体停车集约空间,城市云脑赋能高效治理,土地集约利用、垃圾分类经验全国推广。乡村全域全面振兴,示范片区、产业集聚区、美丽乡村梯次布局,现代农业提质增效,人居环境大幅改善,“三社一司”集成改革激活集体经济,农民收入翻番增长。
城市魅力日益彰显。率先实施蓝色海湾整治,灵山湾获全国美丽海湾优秀案例,灵山岛成为首个负碳海岛。四张国际名片绽放时尚风采,“影视之都”领航电影工业,《封神》《流浪地球》等鸿篇巨制在这里诞生,“影都出品”连年领跑春节票房。“音乐之岛”奏响天籁之音,凤凰之声、星光岛大剧院启用,凤凰音乐节、盖亚电音节乐声飞扬,呈现极致视听的山海音符。“啤酒之城”与世界干杯,九届青岛国际啤酒节在每个盛夏如约而至,海内外游客举杯畅饮、共襄啤酒盛会。“会展之滨”声名远扬四海,东亚海洋合作平台青岛论坛等展会高朋满座、盛况空前,每年吸引参展观众超千万人,中国最具创新活力会展名区实至名归。
民生福祉显著提升。118万市民怀揣梦想踏上就业岗位,居民人均可支配收入翻了一番多,获中国最佳促进就业城市。新建改扩建学校314所、增加学位15.2万个,城乡义务教育一体化树起全国标杆。引进高端医疗项目17个,三级医院从2家增至7家。“三馆一中心”建成,人均公共文化设施面积年均增长9.3%。居家社区养老服务中心、驿站覆盖全域,康复、托养等满足需求。社会保险多层次全覆盖,免费孕婴基因检测率先启动,社会救助、家庭教育、移风易俗等走在全国前列,托起群众稳稳的幸福。
社会治理扎实有效。社会治理创新出新区路径,率先搭建三级社会治理组织架构,创新一家亲、诉速办、德育乡村等治理模式,微网格精确到楼栋单元,有困难找市民“一家亲”、有问题找“诉速办”在新区深入人心,获全国创新社会治理优秀城市。启用全省首个法律服务超市,获批全国人大常委会法工委基层立法联系点,建成国家级知识产权快速维权中心。
西海岸,正青春,再出发!新时代的蓝图徐徐铺展,新征程的号角高亢嘹亮,国家级新区重任在肩、大有可为。青岛西海岸新区将时刻保持“走在前”的使命感、责任感、紧迫感,以进一步全面深化改革为动力,高水平建设国家战略重要承载区、高质量发展引领区、改革开放新高地、城市建设新标杆、宜居幸福新典范,奋力打造新时代社会主义现代化示范引领区,在中国式现代化的伟大实践中彰显新担当、展现新作为。
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