美国总统特朗普 新华/法新
主笔 赵恩霆
涉加沙惊人言论的背后
1月25日,特朗普提出“清空”加沙地带的设想,称希望埃及和约旦接收并安置加沙地带的巴勒斯坦人,“大约150万人,我们要把一切清空”。他还表示,这种安置可能是暂时的,也可能是长期的。
此言一出舆论哗然,巴勒斯坦方面发声反对,埃及和约旦两国也明确表示拒绝任何侵犯巴勒斯坦人民权利的行为,反对将他们赶出家园。2月3日,约旦、埃及、沙特、卡塔尔、阿联酋五国外长及巴勒斯坦总统顾问联合致信美国国务卿鲁比奥,反对美国提出的加沙地带人口“外迁”计划。
一波未平一波又起。2月4日,特朗普在白宫会见到访的以色列总理内塔尼亚胡时声称,巴勒斯坦人除了离开(加沙地带)别无选择,美国将“接管”加沙地带,并负责今后的开发,甚至不排除向那里部署美军。这回连英国、法国、德国、西班牙等西方国家也表示反对,纷纷重申支持解决巴以问题的“两国方案”。
当特朗普将现在的加沙地带定义为“大规模拆迁现场”时,就已经暴露出这位总统的房地产开发商本色。2月9日,他将加沙地带视为一个“大型房地产地块”,再度表示将致力于“购买和拥有”加沙地带,用以重建和开发。同时,他表示将与沙特和埃及领导人会晤,探讨异地安置加沙地带巴勒斯坦人的想法。
美国福克斯新闻网2月10日公布的采访摘录显示,特朗普又一次发表惊人言论,称根据他重建加沙地带的提议,巴勒斯坦人将被“永久驱逐”,“无权”返回加沙。他认为,可以与约旦和埃及达成协议,如果这两个国家同意接收加沙流离失所的巴勒斯坦人,美国每年将向其提供数十亿美元。
尽管特朗普上台前曾催促以色列在1月20日前达成加沙停火协议,但他上台后围绕加沙地带的种种表态,可以说是其第一任期一边倒支持以色列政策的延续,甚至是升级。
特朗普上台后的第一通电话打给了沙特王储兼首相穆罕默德,而2017年5月他第一任期首次出访的第一站就是沙特；以色列总理内塔尼亚胡是特朗普重返白宫后接待的首位外国领导人,而特朗普第一任期首次出访行程的第二站是以色列。
2017年12月,特朗普第一任期在巴以问题上抛出第一个“炸弹”——承认耶路撒冷为以色列首都,打破了美国历届政府支持巴以问题“两国方案”的惯例。2018年5月,特朗普将美国驻以色列大使馆从特拉维夫搬迁至耶路撒冷。耶路撒冷地位问题是巴以矛盾中的核心议题之一,特朗普的做法无异于火上浇油,进一步激化了矛盾。
与此同时,特朗普第一任期还积极推动以色列与中东阿拉伯国家和解,阿联酋、巴林等国正是在那期间与以色列实现关系正常化。在那之前,中东地区与以色列建交的只有埃及和约旦两国。
不仅如此,特朗普还将推动沙特与以色列建交,与推销其解决巴以问题的“新中东和平计划”(“世纪协议”)结合在一起。这一协议在政治、安全、经济和土地等问题上可谓为以色列“量身定制”,令巴勒斯坦被彻底边缘化和碎片化,生存空间被进一步压缩,因而一经问世就遭到国际社会普遍反对。
“世纪协议”令特朗普政府丧失了巴以问题斡旋者的地位,巴勒斯坦方面一度宣布断绝与美国和以色列的一切联系。沙特作为中东阿拉伯国家“领头羊”,重申支持巴勒斯坦建国。近期特朗普在加沙问题上的表态,也遭到沙特反对。
重启对伊朗“极限施压”
特朗普鼓吹“驱逐”加沙地带的巴勒斯坦人的同时,以色列总理内塔尼亚胡近日也跟着“敲边鼓”。他在访美期间表示,沙特有很大一片国土,“可以在沙特建立一个巴勒斯坦国”。
这番言论遭到多国谴责,沙特2月9日发表声明说,坚决反对内塔尼亚胡有关迁移巴勒斯坦人的言论,并表示该言论旨在转移注意力,以掩盖以色列对加沙地带巴勒斯坦人所实施的“罪行”。声明说,巴勒斯坦人民有权拥有自己的土地,任何人都不能剥夺巴勒斯坦人民的这种权利。
特朗普力推的以色列与沙特和解,也因此“原地踏步”。不过,与特朗普第一任期时的地区地缘格局相比,如今的中东国家间关系又发生了很大变化,最重要的就是在中国的斡旋下,沙特与伊朗实现和解,双边关系持续发展。
特朗普推动以色列与中东阿拉伯国家和解的目的,在于打造一个旨在遏制伊朗的“中东版小北约”,通过美国搭台,让中东盟友冲在第一线。特朗普第一任期内,美国不仅单方面退出伊核协议,还重启并追加对伊制裁,对伊朗进行“极限施压”。
2月4日,特朗普签署备忘录,重启对伊朗的“极限施压”政策,包括将伊朗石油出口规模打压至零,以阻止伊朗获得核武器。美国能源信息局估计,伊朗2023年石油出口收入为530亿美元,2022年为540亿美元。石油输出国组织(欧佩克)的数据显示,伊朗2024年石油产量达到2018年以来的最高水平。
伊朗总统佩泽希齐扬表示,“极限施压”破坏了谈判基础,伊朗“有很多办法可以化解他们的目标”。伊朗最高领袖哈梅内伊表示,与美国谈判“不明智,更不光彩”,解决不了伊朗的问题。
为了应对特朗普上台后美国和以色列的威胁,伊朗伊斯兰革命卫队自上月初开始举行为期两个月的代号“伟大先知19”演习,这是伊朗武装力量历史上最大规模的军演。
与特朗普第一任期时相比,现在伊朗在中东的影响力因叙利亚政局“变天”而遇挫,反倒是以色列在本轮中东局势剧烈动荡中多面出击且成果颇丰。2024年,加沙冲突影响外溢,伊朗与以色列之间两次发生军事打击的报复与反报复。
叙利亚巴沙尔政权被推翻后,伊朗不得不转入“守势”,以色列则借机扩大对中东战略要地戈兰高地的占领,特朗普曾在第一任期宣布承认以色列对戈兰高地的主权。鉴于中东地缘板块再生变化,地区国家间关系将因特朗普政府的介入而变得更加复杂微妙。
再次寻求从叙利亚抽身
特朗普屡次表态直接意欲介入加沙冲突的同时,却透露出从叙利亚撤军的消息。1月30日,特朗普在白宫的一场记者会上应询时表示,“我们将(就撤军问题)作出决定,我们不会介入叙利亚问题。”他说,“叙利亚本身就一团糟。他们的麻烦够多了,不需要我们介入。”
据美国全国广播公司报道,五角大楼正在制定从叙利亚撤军的计划。按照两名五角大楼官员透露的消息,特朗普打算将驻叙美军全部撤出,国防部已开始制定30天、60天或90天内全面撤军的计划。
叙利亚危机期间,美国曾牵头组建打击极端组织“伊斯兰国”的国际反恐联盟,并打着反恐旗号,在未经当时叙政府允许的情况下,向叙东北部地区派驻美军。在这期间,控制当地的叙库尔德武装成为美国反恐行动的重要伙伴。
特朗普第一任期内,曾在2019年底向时任防长马蒂斯下令从叙利亚撤出所有美军。该计划遭到美国国内和盟友强烈反对,与特朗普意见不合的马蒂斯最终选择辞职。尽管当时特朗普从叙利亚撤出了大部分美军,但后来又在当地重新部署了美军。
对于驻叙美军规模,美军方一直宣称约有900人。但去年12月美国国防部宣布,美军在叙利亚部署了大约2000人。近些年来,有关驻叙美军反恐的消息寥寥无几,反倒频繁被爆盗采和偷运石油、盗取小麦,将其运至美军在伊拉克北部的军事基地。
不过,目前叙库尔德武装方面表示没有收到美方关于撤军的相关消息。不过,特朗普政府对叙利亚政策的一举一动,都关乎叙库尔德武装未来的命运。这次在叙利亚“变天”过程中扮演重要角色的土耳其,视叙库尔德武装为“眼中钉”。在特朗普第一任期内,土耳其曾不顾与美军擦枪走火的风险,越境打击叙库尔德武装,迫使驻叙美军后撤。
如今,叙库尔德武装是叙利亚过渡政府在国内的主要对手,叙过渡时期总统沙拉本月初访问土耳其期间,双方就曾商讨应对叙库尔德武装。这样一来,叙库尔德武装就成为特朗普未来与土耳其、叙过渡政府打交道的筹码。
美国撤军意味着对叙库尔德武装支持的削弱,这符合土耳其和叙过渡政府的利益,也将给美国重建对叙关系提供便利,但这需要土耳其和叙过渡政府向特朗普提供具有相当分量的回报。或许,撤军也是特朗普为了介入叙利亚未来进程的一次造势。
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