2011年3月10日,普京和拜登在俄罗斯会面。(资料图)
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或在欧洲某国会晤
乌沙科夫在接受俄罗斯媒体采访时说,美国方面发出希望两国领导人会晤的信号,但是否会晤的最后决定取决于多方因素,相关工作还没有展开。普京与拜登的会晤可能在6月举行,甚至有“特定日期”。但他没有透露具体日期。
虽然乌沙科夫的表态模棱两可,但是英国《金融时报》认为,这是克里姆林宫释放的正在积极安排会晤的最强烈信号。 此外,据俄新社报道,俄罗斯外长拉夫罗夫也在25日表示,美方的峰会提议“已得到积极回应,目前正在考虑之中”。据俄罗斯《生意人报》援引匿名消息人士的话说,拜登已向普京提出于6月15日至16日在一个欧洲国家举行会晤。
如果消息属实,选择6月或与拜登欧洲之行的安排有关。白宫日前宣布,拜登计划于6月访问欧洲,这是他上任以来首次外访。他将于6月11日至13日在英国出席G7峰会,并于6月14日在比利时出席北约峰会和美欧峰会。
外界分析,拜登既是借此行“顺道”会晤普京,更是考虑在与英国、欧盟、北约领导人及其他盟友协调“对表”之后再与俄罗斯周旋。
目前,奥地利的维也纳与芬兰的赫尔辛基都已表示有兴趣担任美俄峰会的东道主。赫尔辛基在2018年“承办”过特朗普与普京的首次正式会晤。
普京与拜登曾于13日通电话,拜登在通话中提议未来数月与普京在第三国举行峰会讨论双边关系。拜登15日表示,他已提议与普京今年夏天在欧洲举行峰会。
双方都有动机需求
自拜登以“杀手”形容普京,致使俄方一怒之下召回驻美大使之后,一个多月来,围绕乌克兰东部冲突、俄军压境俄乌边境及克里米亚地区、俄反对派人士纳瓦利内等事态,俄美紧张关系持续升级。
其间,双方一度针锋相对,激烈过招,包括制裁与反制裁、外交官“驱逐战”。而且,甚为罕见的是,目前两国在对方首都都没有大使。
然而,就在“山重水复疑无路”之际,美俄峰会的可能性也在戏剧性上升。
即便在拜登递出会谈“橄榄枝”的两天后又抡起制裁大棒,俄罗斯也没有决然拒绝峰会。俄总统新闻秘书佩斯科夫曾声称,峰会举行与否将取决于美国未来的行为。但显然美方新一轮制裁并未被视为足以叫停峰会的过分行为。
俄美紧张气氛自上周开始降温。4月22日,俄方称俄乌边境军演结束,开始撤回集结的军队。俄乌此前剑拔弩张的危机态势得到缓解。与此同时,俄乌领导人也进行微妙互动。在乌克兰总统泽连斯基发出会谈邀请后,普京也欢迎乌总统去莫斯科会谈。
23日,纳瓦利内表示已获得俄国内和西方的巨大支持,将停止自3月31日开始的绝食抗议。此前,纳瓦利内由于健康恶化,被允许转移到监狱医院接受治疗。
美方也在放软身段。虽然祭出制裁手段,但被认为“手下留情”,未触及俄经济、金融要害。拜登政府还重申,希望未来与俄罗斯建立稳定、可预测的关系。更有意味的是,在4月22日至23日的气候峰会上,拜登还一反常态说了普京好话。
据英国《泰晤士报》网站报道,23日,在气候峰会的最后一天,拜登称赞普京作出的贡献。“普京总统呼吁世界在推动二氧化碳减排方面展开合作,我对此感到十分振奋,”拜登说,“虽然我和普京总统存在分歧,但他现在谈论的是碳捕捉技术。无论我和俄罗斯总统存在多大分歧,我们两个大国都可以合作完成一些有益于大家的事情,这是很有意义的。”
分析人士认为,俄美之所以对峰会互释积极信号,在于双方都有缓和关系的动机和需求。
美国哈佛大学肯尼迪政府学院国际事务教授洛格瓦尔指出,拜登希望俄罗斯在朝鲜、伊核协议等问题上进行合作,并为阿富汗的稳定作出努力。
期望值不必太高
拜登向普京提议举行峰会时曾表示,希望双方届时能全面讨论美俄关系及全球问题。佩斯科夫回应称,目前尚未给这次会晤设定议题,但“双边关系”将是双方关心的重要话题。
外界预计,美方或将就两国关系正常化,即如何建立稳定、可预测的美俄关系,向俄方阐明立场。俄方则会向美国亮明底线。除去双边关系,乌东部冲突将是双方议程上的重要议题。此外,军控、伊核协议、美国撤军前的阿富汗局势以及气候变化也料将在峰会上讨论。
《金融时报》称,美俄领导人的面对面会谈或有望缓解莫斯科与华盛顿之间不断加剧的紧张关系。不过,也有观点认为,这将是一场高风险且收获寥寥的峰会。
俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃25日在接受俄媒采访时表示,俄正在制定不友好国家名单,已确定将美国列入该名单。她说,俄罗斯制定不友好国家名单的原因之一是美国的一系列不友好行为,美国自然会在这一名单中。
洛格瓦尔表示,外界对两人会晤取得成果的期望很低,如果能在气候危机等问题上取得细微进展就已经算成功了。挪威东南大学教授、《全球事务中的俄罗斯》杂志编辑迪森则认为,“普拜会”不会改变任何事,更不可能从根本上改变俄美关系。美俄峰会的目标可能是借此解决乌克兰危机,避免一场大战,但是美俄关系渐行渐远的趋势不会因为一场峰会而改变。
综合上观新闻、新华社
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