产业振兴是乡村振兴的关键,资源资产的合理使用和全面激活是产业发展的基石。由于以往农村资产资源管理机制不完善和发展方式简单粗暴等历史原因,很多村庄形成了“坐吃山空”的现状。青岛市崂山区北宅街道强化有解思维,坚持工作有问题、党建找答案,以“党建+N”融合型工作模式推进乡村公共资源全域激活、全民共享,在乡村振兴的赶考路上,交出一份贴合实际、具有北宅特色的答卷。
记者 台雪超
盘活乡村资源
引入新产业
北宅街道位于崂山区北部、崂山风景区中部,总面积81.3平方公里,总人口3.04万人,域内以丘陵地势为主,人均农业用地0.3亩,土地资源紧缺。辖区城乡二元结构明显,石岭子以南6个社区位于崂山区“一主两辅”的主城区范围,城市化进程较快,石岭子以北30个社区位于集中饮用水源地保护区内,区域环保要求高、发展空间受限,加之前些年很多村(社区)在集体资产处置上注重短期效应,致使社区集体资产资源紧缺,社区集体经济普遍较为薄弱、农民增收渠道不宽。
今年以来,北宅街道进一步落实“作风能力提升年”部署要求,扎实推进“六基工程”,围绕盘活农村山林资源,闲置宅基地和闲散土地等乡村公共资源,从强化基层党组织建设入手,推进党建+网格、党建+治理、党建+产业的深度融合,形成了一套“党建+N”融合型工作模式,推动乡村公共资源共享行动突破瓶颈,取得实效。
而今走进石岭子以北的社区,一系列蝶变正在悄然发生。
8月初,记者走进周哥庄社区发现,现如今田间地头种满了藏红花和丹参。“以前我这八分来地只能种点白菜、萝卜、芋头,除了自己不用买菜,没有什么额外的收入。现在流转出去以后,除了得到流转的费用,藏红花种植基地还请我们当地的农民来打理,一个月收入3千多块钱,以前这块收入是没有的。”71岁的王进庆拿着手里的锄头、穿着蓝色工作服,望着眼前这一株株名贵药材,感慨政府引入新产业让农民得到了实在的益处。
2018年,青岛市崂山区北宅街道邀请青岛农科院、青岛同仁堂药业有限公司详细调查水土、自然环境,结果显示崂山区的气候、土壤非常适合藏红花生长,尤其是北宅街道一直对崂山的水质、土地和环境严格保护,出产的藏红花品质上会更有优势。2019年10月,经过5个月的实验,在北宅试种的5亩名贵中药材藏红花获得成功,并烘出了高品质的花丝。2020年5月,周哥庄中药种植基地项目签约,这是全市首个藏红花种植基地。据悉,未来5到10年,北宅的藏红花产业将与北宅樱桃产业成为北宅经济发展的“双引擎”。
“我们请专业机构测试,崂山产出的藏红花品质明显高于国内其他产区,而高品质的藏红花丝每公斤国内市场价在3万元以上,有的甚至达到10多万元。这一项目也将为北宅当地农民带来可观的经济收入,保守估计,一亩藏红花的年收入可达四到五万元,农民钱包鼓了,产业模式也稳定了,从长远来看,未来5到10年,北宅的藏红花产业将与北宅樱桃产业成为北宅经济发展的‘双引擎’。”北宅街道宣传文体旅游中心主任姜崇涛介绍,未来北宅街道还将依托这一项目,打造全国知名的中药种植特色小镇,并打造赏花观光新景点,带动周边乡村旅游产业。同时以中草药种植带动产业提质增效,也带动周边旅游、民宿、餐饮发展,形成综合性组团发展模式。
引导资源优化重组
因地制宜取实效
2014年,当了3年兵的王俭龙,转业回到了心爱的家乡——北宅街道五龙涧社区。这是一个有300多年历史的小村庄,地处崂山腹地,被青山绿水环绕,到处弥漫着瓜果香气,尤其是樱桃和蓝莓成熟之时,整个村庄都迎来收获的喜悦。但五龙涧社区经济来源依靠传统种植业,现有人口600余人,60岁以上的老年人达到社区总人口的三分之一,近些年,社区的经济一直比较薄弱,社区道路环境等硬件设施差。
2014年,北宅街道启动五龙涧环境提升工程。当选为社区居委会主任的王俭龙作为党员干部,带领两委成员挨家挨户做工作,清理出积存多年的垃圾堆,把沥青路铺到了居民家门口。截止到2020年,六年时间里,五龙涧社区在街道的支持下发生了很多变化,除了道路硬化、安装路灯,还有村民饮用水接入,污水管网铺设,社区河道整修,老旧矿坑恢复,社区环境卫生整治等,社区居民的生活质量显著提高。
北宅是中国樱桃之乡,五龙涧又是北宅的樱桃主产区,这两年,王俭龙带着两委工作人员成立了一家公司,取名叫“云上涧”,主要为了帮助当地农民拓宽樱桃销路,通过创立具有北宅特色的品牌,把农户的资源串联起来,通过线上线下结合的平台,向企业、个人等销售门票、樱桃,让“云上涧”带动家乡的特产资源走向全国。
“云上涧”是北宅为集体增收为社区百姓创收的新实践。据悉,北宅街将根据各个社区的自然禀赋实施一村一策,真正做到因地制宜,带动居民增收致富。
“资源资产盘活,基础在收,关键在用,街道围绕‘资源增值、集体增收、农民增财、发展增速’的目标,在原来三个党建产业联盟示范带的基础上,新成立了崂山樱桃谷、九水休闲旅游谷、五里溪谷、‘花花浪’新野趣味谷、华楼运动探险谷5个党建产业联盟,利用组织优势引导资源合理流动、实现优化重组。针对不同的资源和实际情况,采取规模经营、租赁入股、公开拍卖、联合开发、合作运营、功能转化、委托运营等多种形式,提高资源利用效率、推动资源增值、提高资产收益率。”北宅街道党工委书记王立园表示,要通过精准运用“党建+N”公式,打好“清、收、管、用”组合拳,更好地发挥党组织在城乡资源共享行动中的政治引领和政治核心作用,促进“党建+产业+经济”一体化全面发展,这一切,目前已初见成效。
据悉,街道通过成立土地股份合作社,对土地进行连片整理、统一开发,在五里溪谷流转土地150余亩规模化种植藏红花等名贵中药材,每年为集体和村民带来45万的租赁收益和70至100万的劳务收入；在大崂樱桃谷试点通过与专业平台公司合作运营的形式促进管理水平低下的集体资产增值提效,村(社区)集体一年保底收益100万；对清理出来的老厂房、旧村委等闲置资产进行改造升级、功能转化,将空闲民宅进行统一托管,引入理想村、田园会客厅等文创休闲、研学基地、民宿康养等十余种新型业态,拓宽了经济增收渠道,集体经济逐渐壮大、农民收入显著增长。
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