9月6日,济南市槐荫区美里湖街道,一场关于破解占道经营治理难题的“圆桌对话”召开。
“爱心市集”上,原来的流动商贩有了固定摊位。
9月6日,由齐鲁晚报·齐鲁壹点、济南市城管局联合举办的“城市管理进社区·圆桌对话”在槐荫区美里湖街道南沙佳苑社区开展,该社区位于城乡接合部,流动摊贩占道经营、车辆乱停现象屡禁不止,治理困难。圆桌对话为居民、商户、社区、城市管理者等多方搭建协商平台,各部门现场办公,寻求问题解决的“最大公约数”。
文/片 记者 李梦瑶
史安琪 王贝艺
见习记者 何雨晴 周小涵
面对占道经营
不能只“治”不“理”
“没堵在路上,反而堵在家门口了,太影响交通了”“占道经营影响市容市貌”“他们的菜都是自己种的,绿色新鲜还便宜,就是有点影响观瞻”……圆桌对话开始前,记者采访了南沙佳苑社区的几位居民,对于这些流动商贩,大家褒贬不一。
南沙佳苑社区地处槐荫区城乡接合部,与匡山、张庄、吴家堡三个街道接壤,流动商贩主要是来自周边地区种菜的村民和外来务工人员,都是为了解决生计问题、贴补家用,销售一些时令蔬菜瓜果和小吃。
“他们没有统一规划,占据交通要道、主要小区路口和人员流动较多的地方,如果无序扩张,非常容易导致市容环境脏乱差,道路交通堵塞。”美里湖街道办事处副主任田斌说。
槐荫区城管局相关负责人指出,“占道经营”反复性很强。“在执法时,大多数商贩也很配合,我们巡查队员一经劝导,都会离开,但很多时候就跑到其他街道或者天桥区那里去了,并没有根治。不让他们摆摊,就等于断了谋生的出路。”
“这些菜都是我们自己种的,本来就便宜,一天下来也就赚几十块钱。不是我们不想去市场,那里收费高,根本不够成本。”圆桌对话上,商户代表李继凤说出了自己的诉求:“要是有个固定摊点,谁愿意每天东奔西走?”居民代表王鑫华说,他们平时买菜要跑到很远的超市,其实这些小摊儿在一定程度上方便了居民生活。
“城市道路上的流动商贩要禁止,但也要真正解决流动商贩的生计问题。”济南市槐荫区人大代表王家会听了大家的发言后,提出建议。“建议流动商贩退路进小区,小区内居民也有购物需求。”此外,他还建议有条件的地方可以适当开辟小夜市,还能活跃夜市经济,增加人间烟火气。槐荫区政协委员张研芳补充:“大家的诉求就是卖出菜,居民的诉求是能买到菜。街道可以为他们建立线上采购的微信群。”
“面对占道经营,不能只‘治’不‘理’!”多方讨论后,大家得出结论,解决占道经营问题,疏堵结合才是良策。
设置便民疏导点
解占道经营难题
“买了一捆韭菜,说是今早刚割的,真新鲜啊!”6日上午9点,美里湖街道南沙佳苑小区广场热闹起来,当天是社区“爱心市集”试运营的第一天。“下楼就能买菜了,真方便。”住在3号楼的李先生说。市集以卖菜为主,还有百货商品,同时还设置了一处垃圾分类宣传点,法律志愿服务岗、“爱心理发”志愿服务点等多个社区组织也在这里“摆摊”。
“占道经营”如何又“治”又“理”?“爱心市集”是美里湖街道联合城管、社区、物业等部门解决问题的一个试点。
“爱心市集进小区要注意不能影响居民生活,特别是环境卫生、噪音等问题要考虑。”槐荫区人大代表王家会建议,市集要制定规章制度,引导商户文明经营、诚信经营。同时相关管理也要跟上,特别是环境卫生、食品安全、治安、交通等方面,需要街道、社区和城管工作站统筹牵头考虑好、安排好、监督好。
据介绍,经多方一致讨论,这处便民疏导点暂定营业时间为上午6点-8点,下午5点-7点两个时段。入驻爱心市集,商户要报备审批,与街道签订《便民摊点经营者保证书》,“城管工作站”将对疏导点加强督查管理,确保有序经营。对于违反规定、不服管理的摊贩,及时取消入场资格。
“如果这个市集能够改善‘占道经营’问题,下一步我们打算全面推广。”槐荫区城管局执法大队大队长李宁表示,想申请便民疏导点的街道,必须对疏导点位进行必要的规整,统一划线,摊贩要在规定区域经营。对临时疏导点位的用水、用电、垃圾分类、卫生保洁等配套设施进行统一和规范,协助解决经营中的实际问题。原则上疏导点上午8点结束营业；周边50米范围内无居住区的可适当延长营业时间,也可根据实际,通过对话商量的形式确定经营时间。
除了设置便民疏导点外,对于一些拥有自己物业管理区域的企业,槐荫区也给予适当的管理政策,在街道和执法中队备案的情况下,对其“店外经营”的管理要求适当放宽,允许其在自有物业管理区域内适度展示摆卖经营,其对自己的经营行为进行管理,管理部门要适度引导。
体现“城市管理”
向“城市治理”转变
“怎样把城市管理深入到民心,把城市管理好,为老百姓服务好?这场圆桌对话给出了答案。”济南市槐荫区城管局党组成员、副局长吕彦江说,“城管进社区”的目的,是为老百姓解决难事和盼事,而“圆桌对话”搭建的协商平台就是群策群力推动问题解决的一个载体,“圆桌对话+城市管理进社区”探索,给城管下一步工作提供了方向和动力。
“城市管理进社区,为群众解决急难愁盼,我认为‘城管工作站’是载体,‘圆桌对话’是很好的一个形式。”济南市城管局党组成员、局长常忠认为,“城市管理进社区”体现了“城市管理”向“城市治理”转变的思路。城市管理向城市治理转变,看起来是一字之差,但有实质区别,城市管理是政府管理,城市治理是政府百姓一起共同参与。
“被动地解决问题,不如主动走进社区。我们通过12345热线发现,不少城市管理的问题都来自社区。”圆桌对话会上,山东省住建厅城管局副局长谭欢总结说,通过开展“城市管理进社区”,搭建城市建设管理部门与社区居民公共平台,稳步推进城市管理工作重心下移,全面提升城市管理效能和为民服务水平,形成共建共治共享的城市治理新格局。
“本次圆桌对话中,商户、消费者、周边居民有着不同的利益诉求,但有一个共同目的,让生活更美好。大家最终通过协商寻求平衡点,实现了共赢。”谭欢说,“圆桌对话+城管进社区”模式让大家看到了更多可能,这一点济南在全省走在了前列。
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