党建工作是国有企业独特的政治优势,是企业核心竞争力的重要组成部分。国有企业越是困难时期,越是深化改革的关键阶段,越要充分发挥党组织的政治保障作用,提升党建工作效能。面对安全、稳定、疫情防控多重困难和压力,山东能源集团积极推进党建工作创新,使党建工作优势得到充分发挥,为企业度危求进、改革发展、和谐稳定提供了坚强有力的政治保障,企业保持了安全生产、和谐稳定、运营有序、稳中有进的发展态势,企业形象、行业地位和社会影响力持续提升。2022年,山东能源集团各项指标创出历史新高,资产总额达到9500亿元,营业收入8270亿元；2023年,位居世界500强第72位、中国企业500强第22位。
一、推进党建工作创新的背景分析
党建和思想政治工作是我们党的优良传统和政治优势,是推动国有企业改革发展稳定的根本保证,在把关定向、动员组织、服务群众、促进和谐等方面具有不可替代的重要作用。近年来,特别是2020年山东能源集团实施联合重组以来,各级党组织坚持围绕中心、服务大局,积极探索加强改进党建创新的新思路、新途径、新方法,在促进企业改革发展稳定中发挥了应有作用。但是企业在发展的过程中和前进的道路上,也面临着诸多新的矛盾、新的挑战、新的课题,亟需通过党建创新来解决和破解。
1.上级党组织对国有企业改革发展和党的建设更加重视,给党建和思想政治工作提出了新要求。国有企业是国民经济的重要支柱,国有企业党建是我们党执政的重要基础。2021年,中共中央、国务院专门印发《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》,从总体要求、把思想政治工作作为治党治国的重要方式、推动新时代思想政治工作守正创新发展等6个方面,对新时代加强和改进思想政治工作作出顶层设计和统筹。山东能源集团作为山东省规模最大的省属企业,如何把中央的要求宣传好、贯彻好、落到实处,是我们企业党建工作的新目标、新任务,需要企业党组织从思想上、政治上、行动上与中央保持一致,坚定不移地当好贯彻落实上级要求的宣传者、推动者和实践者。
2.企业面临严峻复杂的发展形势,给党建工作提出了新挑战。实施原兖矿集团与原山东能源联合重组,组建成立新的山东能源集团,这是我国煤炭行业和我省能源行业具有里程碑意义的一件大事。顺利推进联合重组,确保队伍稳定、安全稳定、生产经营稳定,离不开强有力的思想政治工作做保障。随着经济转轨、企业重组深入推进,各种文化交汇碰撞、各种思潮应运而生,关井破产、工资保险等各类矛盾、问题相互交织。可以说,挑战前所未有,困难前所未有。越是困难的时候,越需要坚强有力的党建工作把关定向、坚定信心,有效发挥好政治和组织保障作用。
3.多元多变的职工思想实际,给做好党建工作提出了新课题。新时代企业员工思想更加活跃,民主意识、法治意识不断增强,对企业和社会事务的参与度、热点问题的关注度明显提高,价值追求和利益诉求呈现出独立性、多元性、多变性特点。特别是新媒体时代,各种信息爆发增长、各种文化交汇碰撞、各种思潮应运而生。广大受众特别是年轻受众群体多以网络为主渠道获取信息,统计数据显示截至2020年6月份,我国网民规模达9.4亿,手机网民规模达8.97亿人,“人人都有麦克风、个个都是发言人”已成为常态,这既为思想政治工作提供了新渠道、新阵地,也带来了新挑战、新压力。必须积极适应职工群众的思想实际,创新党建工作方式方法,来增强工作的针对性和实效性,把干部职工的思想凝聚起来、信心树立起来、干劲激发出来。
4.自身存在的差距与不足,给党建工作提供了改进的新空间。山东能源集团多家权属单位历史悠久、文化底蕴丰厚,在党建和思想政治工作上都有着良好的传统和独特的经验,许多方面走在了全国煤炭行业和省管企业的前面。但是,与新的形势任务相比,也存在一些问题和不足:有的领导人员对党建工作重要性认识不足,重视程度不够高；有的单位政工机构不健全,保障措施不到位；有的单位党建工作体制机制与现代企业制度要求不相适应,与企业生产经营还缺乏有效融合；改制单位普遍成为薄弱地带甚至空白区域,丢失了阵地；境外、省外以及混合所有制单位的党建工作需要深入探索研究。以上这些问题影响和制约了党建工作优势的发挥。需要以更加创新的思维、更加规范的标准、更加切实的措施,推进党建和思想政治工作。
二、推进党建工作创新的主要做法和特点
1.构建制度体系。山东能源集团党委坚持继承传统,开拓创新,出台了《关于新形势下充分发挥党组织政治核心作用进一步加强改进企业党建和思想政治工作的实施意见》《党委中心组学习制度》等几十项配套制度,实现了党建工作事事有标准、有考核、有责任人、有落实。主要特点和亮点,体现了“五个注重”:一是注重了规范性,坚持每项、每条内容都有依据、有出处,突出党建工作的制度化、规范化。二是注重了系统性,涵盖了党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉、思想政治工作、群众工作等方方面面。三是注重了实用性,紧密联系能源集团及权属企业实际,提出工作目标和任务,在能源集团层面构建“一岗双责”的大政工格局、企业文化的大融合格局、创新交流的大平台格局。四是注重了创新性,在内容上、体例上都有所创新,在干部队伍建设、党风廉政建设、工团群众组织建设等方面更加突出。五是注重了前瞻性,对混合所有制企业、境外企业党建思想政治工作等进行了体现。
2.构建推进落实机制。坚持改革发展中党的建设同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展,实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接；层层建立党建工作责任制,逐级确立党建工作重点项目,做到内容、标准、责任人、完成时限“四落实”,每月一次督促调度进展情况,确保落实到位；层层建立党委书记责任清单,并层层组织党委书记年度述职考评,切实增强了抓基层党建工作第一责任人的责任意识,确保党委书记履职到位。
3.构建考核体系。出台《党建思想政治工作考核办法》,考核内容纵到底、横到边、全方位、无盲区。考核方法坚持虚实结合,量化为主,现场打分,重点督促。考核结果纳入各二级单位领导班子年度绩效考评,党建思想政治工作和信访稳定工作的比重占总分的15%,直接与领导同志的“面子”和“票子”挂起钩来,使“软任务”变成了“硬指标”。各各单位把党建工作摆在更加突出的位置来抓,很多权属企业通过调整班子分工、推行党政“一把手”交叉任职等方式,董事长、党委书记拿出更多精力向党务工作倾斜。
三、推进党建工作创新取得的效果
1.各级对党建工作的重视程度进一步提高。把党建工作摆在突出的位置来抓,坚持党的建设同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展。各单位在大幅精简机构、人员的情况下,科学合理地设置企业党组织内部机构和配强配优党务政工人员,绝大部分单位党务政工人员比例超过职工总数的l%。
2.促进了重点工作进一步有效落实。“四好”领导班子建设得到新加强,严格贯彻落实山东能源集团党委新修订的党委中心组学习制度,学理论、议大事、转观念、出思路。坚持问题导向加强调研,撰写了多篇有价值的调研文章。党管人才建设取得新突破,加大“31789”人才工程力度,88后中层副职增至50人,主管级管理人员增至603人。实施人才库动态管理,231人充实入库、58人出库提任。
3.党建工作基础进一步夯实。各级党组织将抓好基础基层工作作为党建工作的重要支撑,党建思想、群团等各个方面制度健全,系统性强,能源集团党委《考核办法》规定的考核内容得到了落实。针对机构改革和省外开发战线的延伸,各单位注重抓好基层组织建设和党员发展工作,累计新建党支部385个,实现了基层党组织设置无空白、全覆盖。
4.党建工作亮点进一步涌现。“双入双创”党建模式在全国煤炭行业推广；虚拟社区、员工帮助计划、“代理儿女”等一批有效的思想政治“创新成果”在省内外各单位得到广泛应用；2人参选全国道德模范,2人获评山东省第八届道德模范提名奖,1人获评“中国好人”,1人获评“山东好人”年度十大人物；创建完成全国文明单位1个、省级文明单位79个、省管企业和地市级文明单位87个,居省属企业第一位,形成了数量庞大的“文明单位集群”。
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