摘要:干部能上能下机制是深化国有企业人事制度改革的核心举措,更是国有煤炭企业优化干部队伍建设、激发干部履职活力、夯实高质量发展根基的关键抓手。国有煤炭企业作为能源保供主力军,安全生产与经营发展的双重属性对干部队伍素质提出更高要求,当前干部能上能下机制落地中仍存在诸多梗阻问题。本文从阐述机制建设的重要性入手,剖析推行过程中的现实难点,针对性提出破解对策,旨在推动干部能上能下制度化、常态化,锻造高素质干部队伍,为国有煤炭企业稳健发展提供组织保障。
关键词:国有煤炭企业；干部能上能下；人事管理；队伍建设
一、建立健全国有煤炭企业干部能上能下机制的重要性
干部能上能下机制建设,对国有煤炭企业发展具有不可替代的现实意义。一是守住安全生产底线的核心要求,煤炭行业属高危行业,安全生产是重中之重,畅通干部能上能下渠道,能让懂安全、善管理、敢担当的干部履职关键岗位,对履职不力、失职失责的干部及时调整,层层压实安全责任。二是激发干部队伍活力的有效途径,打破“铁交椅、终身制”的传统弊端,破除论资排辈的固化思维,树立“有为有位、无为让位”的导向,倒逼干部摒弃慵懒散漫作风,主动担当作为,解决“干与不干一个样、干好干坏一个样”的问题。三是助力企业高质量发展的组织支撑,面对煤炭行业转型升级、绿色发展的新形势,健全干部能上能下机制,能及时选拔优秀干部、调整不胜任干部,优化队伍结构,让干部能力适配企业发展需求,为企业改革攻坚注入动力。四是加强党风廉政建设的重要举措,以鲜明的选人用人导向,杜绝选人用人中的不正之风,引导干部树立正确政绩观,营造风清气正、干事创业的良好氛围。
二、国有煤炭企业干部能上能下机制推行的现存难点
一是思想观念固化,认知存在偏差。“上荣下辱”的传统观念在干部群体中根深蒂固,部分干部将岗位下调等同于处分,对岗位调整存在抵触情绪,不愿主动让贤。企业管理层也存在顾虑,担心干部调整引发矛盾、影响团队稳定,对不胜任干部“不愿下、不敢下”,采取软处理的方式,导致机制推进缺乏思想共识。
二是考核体系不优,标准界定模糊。现有干部考核多以定性为主、定量不足,考核指标与煤炭企业安全生产、降本增效、经营发展等核心业务结合不紧密,缺乏贴合行业特性的量化标准。考核方式单一,缺少基层职工的参与,难以客观反映干部履职实绩。同时考核结果与干部调整衔接不紧密,考用脱节导致干部“下”的依据不充分。
三是调整渠道单一,后续管理缺位。干部“下”的情形界定缺乏可操作的标准,对不胜任、不称职干部的认定多为原则性表述。“下”的渠道仅以降职、免职为主,缺少转岗交流、待岗培训、改任非领导职务等多元方式,未能做到人岗相适。且对调整后的干部缺乏跟踪培养和重新启用机制,“一下了之”既浪费干部资源,也打消干部整改提升的积极性。
四是制度执行乏力,刚性约束不足。干部能上能下相关制度虽已建立,但执行中受体制惯性和利益格局影响,存在重制定、轻落实的问题。干部调整过程透明度不足,易受人情因素干扰,监督问责机制不健全,对执行不力的行为追责不严,导致制度刚性不足,机制难以真正落地见效。
三、国有煤炭企业干部能上能下机制的完善对策与措施
一是强化思想引领,树立正确用人导向。加强政策宣贯和思想教育,引导干部摒弃“上荣下辱”的错误认知,认清岗位调整是正常的履职适配,而非个人荣辱。坚持德才兼备、任人唯贤,突出重实干、重实绩的选人标准,在安全生产、急难险重任务中识别干部,让有为者有位、无为者让位,营造能上能下的良好氛围。
二是健全考核体系,夯实能上能下依据。立足煤炭行业实际,构建“安全优先、效益导向、分类考核”的评价体系,细化安全生产、经营业绩、履职成效等量化指标,减少模糊定性内容。推行上级评价、同级互评、职工测评相结合的多维考核,全面客观评价干部履职情况。将考核结果与干部职务升降、岗位调整直接挂钩,明确考核不合格、履职不力等“下”的具体情形,做到有据可依。
三是畅通调整渠道,完善后续管理机制。制定清晰的干部“下”的实施细则,量化界定不胜任岗位的具体情形,让干部调整有章可循。拓宽“下”的渠道,根据干部能力特长和履职情况,采取转岗、待岗培训、改任非领导职务等差异化调整方式,做到人尽其才。建立“下”后跟踪培养机制,针对性开展能力提升培训,对整改到位、实绩突出的干部依规重新启用,形成能下能上的良性循环。
四是压实执行责任,强化制度刚性约束。坚持党管干部原则,压实企业党委主体责任,严格执行干部调整的各项程序,确保调整过程公开公平公正。健全纪检监察、人力资源部门联动的监督机制,杜绝人情干扰和违规操作,对执行制度不力的行为严肃追责。推行干部任期制和契约化管理,打破终身制,增强干部的责任意识和危机意识,保障机制刚性落地。
四、结语
干部能上能下机制建设是国有煤炭企业深化人事改革的重要课题,破解能上能下难题,事关干部队伍建设质效,更事关企业长远发展。国有煤炭企业要立足行业特性,破除思想壁垒、健全考核体系、畅通调整渠道、强化制度执行,真正打破“铁交椅”,树立“能者上、庸者下”的鲜明导向。唯有持续优化干部队伍结构,激发干部干事创业的内生动力,才能锻造出适应企业发展的高素质干部队伍,筑牢安全生产防线,推动企业在转型升级中实现高质量发展,更好肩负起能源保供的使命与担当。
山东新巨龙能源有限责任公司 申燕飞
本稿件所含文字、图片和音视频资料，版权均属
齐鲁晚报所有，任何媒体、网站或个人未经授权不得转载，违者将依法追究责任。
【PDF版】
