3日至4日,北约将在英国首都伦敦举行峰会。今年是该组织成立70周年,根据峰会安排,北约成员国领导人将回顾该组织成立70年来取得的成绩,商讨北约如何应对新挑战,并确定未来发展方向。然而,伦敦峰会前夕北约内部多重矛盾凸显,给此次峰会蒙上阴影。
适应世界新形势
北约才能“再出发”
按北约秘书长斯托尔滕贝格的说法,伦敦峰会上北约成员国领导人将就如何让北约更适应世界新形势等问题作出决定,认可太空为新的作战领域,更新反恐计划,讨论俄罗斯、军备控制等议题。预计,峰会还将围绕网络安全、叙利亚问题等热点议题展开讨论。
然而,法国总统马克龙不久前的一番话却给峰会泼了冷水。他11月初接受英国媒体专访时称,北约内部缺乏战略协调,正经历“脑死亡”。这番言论直指美国和土耳其。
北约成立70年来,美国一直在其集体防御机制中充当“领头羊”。但美国总统特朗普就任后曾发表“北约过时论”,并反复敦促其他北约成员国增加军费,在伊朗核协议、《中导条约》等问题上也与欧洲盟友产生分歧。马克龙指责特朗普是“第一个”与欧洲盟友“想法格格不入”的美国总统。
土耳其今年10月在叙利亚北部展开军事行动打击库尔德武装,遭到法国等一些北约成员国反对。马克龙批评土耳其“在对我们利益攸关的地区未经协调发动进攻”。
马克龙的上述言论不仅遭到土耳其“回怼”,众多北约成员国和欧盟官员也发声为北约站台。德国总理默克尔说,“欧洲光靠自己无法自卫”,所以维护好北约非常关键；虽然土耳其在北约内有点“另类”,但从地缘政治角度看,土耳其对北约意义重大,应该留在北约。
不过,马克龙11月28日在巴黎会见斯托尔滕贝格后对媒体表示,他不会为“脑死亡”言论道歉,并称北约需要“警钟”,而他很高兴“警钟”已经敲响。分析人士认为,马克龙以“脑死亡”这一刺激性词语形容北约,不论是否得到其他成员国认同,都凸显了当前北约内部矛盾重重的现状。
这个冷战产物
未来充满不确定性
在马克龙提到的与美国有关的问题中,军费支出是近年来威胁北约团结的一个主要问题。北约成员国2014年同意,10年内将各自防务支出增加到相当于GDP2%的水平,但德法等不少国家进展缓慢。特朗普不断敲打这些国家,要求削减美国在北约的军费开支,降低美国承担北约直接预算的比例。
11月中旬,默克尔承诺,德国将在本世纪30年代初把国防预算占GDP的比例由2018年的1.4%逐步提升至2%。而在此前有关北约军费分摊机制的谈判中,法国认定自身所做贡献已超出其在北约应承担的份额,一直不同意承担更多。
关于土耳其问题,有媒体上周援引来自北约高层人士的消息称,土耳其拒绝支持北约旨在强化波罗的海三国和波兰防御能力的计划,并试图借机与北约“做交易”,以换取北约在打击叙北部库尔德武装问题上的更多支持。
同时,土耳其购买俄罗斯S-400防空导弹系统也令美国和北约其他成员国大为不满。它们认为该系统无法与北约武器系统兼容,还可能帮助俄方定位和追踪美国与盟国的战机。但土耳其认定其他国家无权干涉此事,最近还出动F-16等军机测试S-400雷达。
此外,如何处理与俄罗斯关系在北约内部也存在较大分歧。马克龙呼吁改善对俄关系,强调俄罗斯是欧洲国家,要思考与俄罗斯的对话是否会让欧洲更加和平。然而,舆论认为,北约目前尚无法与俄就乌克兰问题达成共识,双方在裁军和军控等问题上也存在分歧。
随着国际局势发生深刻变化,北约成员国的利益差异逐渐显现,矛盾日益突出,使这一诞生于冷战时期的军事政治集团的未来充满不确定性。 据新华社
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