六里山街道成立爱心志愿战队。
小庄村党组织书记商俭入户了解疫情防控情况。
文/片 齐鲁晚报·齐鲁壹点
记者 于悦 通讯员 孙化鹏
一社区一品牌
打造党建引领
社区治理样板
在市中区杆石桥街道乐山小区,“红色庭院”党建品牌小有名气,这里搭建起区域化党建、协商共治、智慧社区、志愿服务4个平台,让“红色”力量嵌入最小单元、释放最大活力。
作为开放式老旧小区,乐山小区内面临着设施逐渐老化现象,立足这种实际,社区综合党委提出庭院党建思路,将51个楼栋、3040户居民,按照“楼前楼后”划分为35个小庭院,设35个庭院党小组,把“庭院”视为最小单元,根据每个庭院的需求导向和问题导向来确定活动主题,确保群众需要什么、居民希望什么,庭院党小组就主导开展什么活动。最后达到“院事院解决,民事商量办,小事不出社区,发展共推动”的局面。
不仅乐山小区如此,在整个市中区,街道层面建立了党组织“直通车”制度,17个街道党工委全部确定突破项目,集中攻坚解决一批重点难点问题；社区层面组织开展了“一社区一品牌”创建活动,指导社区在培育品牌、争创品牌、叫响品牌上下真功夫,在全区形成以点带面的良好局面。
按照全区党的建设暨社区“六位一体”建设工作推进会议安排,市中区把党的建设融入社区治理各项工作,整体提升党建引领社区治理水平。围绕深化“六位一体”社区治理模式,开展了区、街道、社区三级协调联动、协同攻坚,区级层面实施区委书记领航工程,牵头解决动体制、动权力、动利益的重要问题。
为加强城市社区规范管理,市中区出台《规范城市社区规模设置工作办法》,指导各街道对所辖城市社区规模进行梳理自查。同时,开展社区办公服务用房优化提升,推行社区“一窗受理、全科服务”,为居民提供“家门口”服务。深化“红色物业”建设,健全物业服务管理组织架构,依托区住房和城乡建设局成立区物业服务行业党委,加强物业行业指导监管和保障支撑；规范建设17个街道物业管理办公室和118个社区环境和物业管理委员会,落实“1+X”制度体系,推动物业服务企业有效融入城市基层治理。
红色网格全覆盖
党建引领打通服务群众
“最后一公里”
在新冠肺炎疫情防控当中,市中区六里山街道以87个党员先锋岗、482名党员志愿者为引领,以259名终端网格员为支撑,552名群众志愿者紧密配合,构建起终端网格员、党员突击队、爱心志愿群众“三位一体”的“大志愿”服务体系,构筑起党旗烈烈的人民防线。“人在网中走、事在格中办”,高效精准地完成了入户摸排、卡口值守、隔离管控等多项任务。形成了具有六里山特色的“10+N”铁军志愿者架构,打响了一场党群共治、群防群控的人民战争。
为做实“红色网格”,打通服务群众“神经末梢”。市中区陆续出台了《关于加强网格化建设推进基层治理的意见》《关于以高质量党建引领基层网格化治理的实施意见》等规范性文件及6个配套实施办法,全面构建“1+5”基层网格化治理体系,努力打造高质量党建引领基层网格化治理的“市中样板”。
近年来,市中区逐步取消各职能部门在城乡社区设立的业务管理网格,统一划定综合治理网格,实现“一网统筹、多网融合”。截至目前,全区共划分居民网格939个、专属网格218个。
居民网格、专属网格分别按照“1+1+X+N”“1+X+Y”标准配备力量,其中由具有党员身份的社区(村)“两委”成员兼任网格长,充分发挥社区党组织的领导核心作用；由有下沉网格事项的区属机关企事业单位工作人员兼任网格指导员,推动专业资源、政策资源等全部下沉。此外,面向社会公开招聘530名专职网格员,着力建立一支“根植网格、统分一体”的高素质专兼职网格员队伍。
整合承接涉及基层社会治理部门需要在社区落实的除行政执法和行业监管之外的相关工作,对需下沉到网格的服务管理事项,分三批次下沉网格。同时,建立网格承担事项准入和退出制度,构建“信息搜集、分级办理、检查督促、结果反馈、综合研判”的闭环式工作流程,实现问题和风险隐患第一时间发现、第一时间解决、第一时间评价。
农村党建筑垒强基
基层党组织
不断晋位升级
在位于市中区西南部的小庄村,凭借区位优势和政策机遇,村庄获得迅速发展,然而近年来,随着外来人口增加,小区物业管理、基本民生保障成本增加、集体经济增收乏力等问题越来越制约了村庄治理水平提升。为此,小庄村坚持党建引领,聚焦实施“阳光共治”工程,探索出规范村级事务运行、规范村级组织体系、规范村级网格治理、规范村级协商民主“四个规范”的村庄治理路径,集体经济组织牵头,对村内土地进行集中整理,统一流转。成立合作社,打造生态农业观光园、家庭农场,促进种养产业规模化、专业化发展,形成了集体经济长效稳定的收入链。
无论是在城市还是农村,“红色堡垒”深入筑牢在市中区的各个层面。合理调整优化村党组织设置,市中区以党家街道5个乡村振兴齐鲁样板创建村和兴隆街道9个市级贫困村为试点,在保留原村党组织的基础上,建立党建联合体,成立联合党委,实行“街道党工委—联合党委—村党组织”三级组织架构。在联合党委领导下,整合区域内的社会管理、公共服务职能,依托基层管理区或中心村,建设不少于1000平方米的实体性农村社区党群服务中心,为所辖各村村民提供涵盖党的建设、社会事务、卫生健康、劳动保障、生产生活服务等“一站式”便民服务。同时,扎实推进1012个软弱涣散农村基层党组织整顿,加快促进转化提升。
市中区把农村党组织日常活动与服务乡村振兴、加强乡村治理等结合起来,切实增强村党组织政治引领力。不断创新活动载体形式,通过开展“一对一”结对帮扶、特色志愿服务等与群众利益密切相关的主题实践活动,畅通党员直接联系服务群众的渠道,持续提高农村党员参与党组织活动的积极性、参与村庄发展事务的主动性,不断增强村党组织的凝聚力、号召力。
“两新”组织党建提质增效
打造楼宇经济
发展新高地
市中区大观园街道位于济南百年商埠的核心区域,楼宇经济逐渐成为推动区域经济发展、产业转型升级的强大引擎。作为辖区重点打造的高品质亿元楼宇,山东商会大厦入驻企业品质高、贡献大,但由于部分企业员工流动性大、企业对党建工作普遍重视不够、党员日常教育管理缺失等原因,前期楼宇党建工作未能深入铺开。
大观园街道党工委将商务楼宇作为“垂直的街道”和“竖起来的社区”,以山东商会大厦为试点,于2013年12月成立山东商会大厦楼宇社区综合党委。下设1个党总支、17个党支部,管理党员290人,创新以楼宇党建为核心,楼宇经济、楼宇社区为基点的“三位一体”管理服务体系,推进楼宇内党的组织和工作全覆盖,打造党建与经济互促、服务与发展互进的楼宇发展新高地。
“建组织扩覆盖、抓规范强功能”,近年来市中区扎实推进园区、楼宇、互联网企业等各领域“两新”组织党建工作,不断推动“两新”组织党建工作提质增效。重点探索商圈党建、楼宇党建、餐饮行业党建、专业市场党建、园区党建、小微企业党建等六种区域化党建模式,通过建设三支队伍(党组织书记队伍、党建工作指导员队伍、党员队伍)、坚持三个联动(“社企联动”“街企联动”“党群联动”)、抓好三个促进(促进企业健康发展、促进党员发挥作用、促进组织力量凝聚),实现非公企业党建工作专业化、区域化和品牌化目标。重点推动山东数字经济产业园楼宇党委、八戒工场数字产业园区党委等区域性党组织,着力打造楼宇党建、园区党建市中新标杆。
在新冠肺炎疫情发生后,市中区面向全区“两新”组织第一时间发布《同心助力打赢起疫情防控阻击战倡议书》,推动“两新”组织党员参与人员摸排、卡点坚守、消毒检查等疫情防控工作,在疫情防控期间,全区“两新”组织共捐款894.91万元,捐赠口罩、防护服等物资10万套,山东商会大厦楼宇社区综合党委发挥“楼小二”作用,配合辖区街道,创新“领导班子包楼+工作人员分组”方式,帮助了楼宇企业尽快复工复产,取得了良好的社会效果。
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