商河县市场监督管理局工作人员日常检查。
工作人员了解食品安全情况。
商河县县委书记翟军与食品经营者交谈。(资料片)
齐鲁晚报·齐鲁壹点 李云云 通讯员 昝龙训 张萍
开展食安攻坚行动
推动落实主体责任
2014年11月,商河县通过国家级出口农产品质量安全示范区和全国粮食生产先进县复审,2016年9月和12月先后取得国家级生态县和国家农产品质量安全县等国家级食品安全相关荣誉,2016年底,济南市成为创建国家级食品安全示范城市。于是,创建“山东省食品安全先进县”成了商河县新的工作目标。
为了实现这一目标,近年来,商河县委、县政府进一步加强食品安全工作领导,大力开展食品安全联合整治行动,创卫食品安全攻坚行动,全面推动各环节、各业态、各单位的食品和农产品质量安全管理责任落实到位。
成立了由县委、县政府主要负责同志任组长的创建工作领导小组,专门组织领导创建工作,将创建省级食品安全先进县列入年度重点工作任务,加强对各镇街、各部门食品安全工作的统一领导。建立了主要领导抓决策、分管领导抓协调、职能部门抓指导、镇街属地包落实的协同工作机制,形成了党委政府统一领导、部门单位分层推进、属地管理全员参与、社会公众共建共享的食品安全示范创建工作格局。
为确保创建工作“有抓手、有保障”,商河县委、县政府专门印发《商河县创建省级食品安全先进县工作方案》《关于进一步加强食品安全工作的意见》和《关于食品安全党政同责的意见》等一系列文件,将创建工作纳入全县经济社会发展综合考核体系,严格落实食品安全“党政同责、一岗双责”,对Ⅳ级以上食品安全事故实行纳入综合考核负面清单,取消综合考核奖评选资格,强化创建责任落实意识。
同时,创新工作推动机制,将各项工作项目化、责任化,每月由分管县长牵头在不同食品业态召开一次现场推进会,查问题、定措施、补短板,推进重点难点环节专项治理整治和问题整改；建立部门联动和督查调度工作制度机制,对创建过程和“回头看”迎查工作中存在的问题实行台账管理,加强日常考评和年度考核管理,评选年度食品安全工作先进单位,为全县食品安全工作责任落实提供了有力的保证。
食品安全一直是商河县市场监管部门的重要职责,在全局开展的“九大行动”,将食品药品安全亮剑行动放在首位。对此,商河县市场监督管理局局长车富春谈道:“食品药品安全问题关乎人民群众安全问题,不能儿戏,要全方位筑牢食药安全底线,守护老百姓舌尖上的安全。”
加强监管队伍建设
打建联动全程监管
街头巷尾的餐馆店铺、琳琅满目的小作坊……目前,商河县全县共有食品生产经营单位5462家。“食品生产经营单位不仅数量多,还分散,确实给我们的日常监管增加了难度。”商河县市场监督管理局的工作人员谈道,要想监管好数量庞大食品生产经营单位,需要有一支高素质的监管队伍。
近年来,商河县不断加强基层监管队伍建设。在全县12个镇街成立了以镇长(街道办主任)为主任、分管领导为副主任的镇街食安委,并下设食安办；设立了标准化、规范化的食品药品监管所和农产品质量安全监督管理站,并配齐食品安全专职协管员63名和60名农产品质量安全协管员；依托镇街属地化网格,在全县962个村居建立了食品安全协管员队伍,形成了高效联动的基层监管体系。除了加强人的投入外,还加强了财、物的投入,近年来,商河县不断加强食品安全资金投入保障能力建设和执法装备标准化建设。
“食品安全问题涉及到食品加工、存储及销售各个环节,从农田到餐桌需要我们的全程监管,因此,我们实施打建联动,全程监管。”据车富春介绍,从源头治理上,实施治本工程。在流通过程中,抓市场快检,实施规范工程,聘请专业机构进行检测,实现了全县农贸市场和大中型商场、单位农产品快检“全覆盖、批批检、百分百”的目标。在“饭桌”上,抓餐饮质量,实施提升工程。在各中小学校食堂和配餐公司实行严格落实“四查”制度的同时,加强对校园及周边和校外托管场所的监管,有力保障了广大师生饮食安全。
“做好食品药品监管工作,仅仅依靠单一部门是难以实现的,因此今年以来,我们加强了和其他部门之间的合作,多个部门联合开展活动,严厉打击食品违法行为。”商河县市场监督管理局副局长窦晓宾说。在监管过程中,不断加强食安、农安、公安“三安”联动,建立了跨部门、跨区域的案件协查、产销监管衔接等协调联动机制。同时,将“高科技”融入日常监管中,大力推进“智慧监管”工程建设,以镇街监管所为单位,全面绘制“食安地图”,与移动执法终端“电子地图”相结合,提升监管执法效能。
“对于监管过程中发现的问题,始终坚持零容忍,严格落实‘四个最严’要求。”车富春表示。据了解,创建省级食品安全先进县工作以来,共立案查处食品安全违法案件290余起,移送公安机关案件5起,有力震慑了违法犯罪行为。
加强宣传力度
社会共治保食安
“在食品安全问题中,加强宣传是关键,我们得让老百姓了解更多的食品安全知识,才能更好地防范。”为此,商河县制定下发了《商河县创建省级食品安全先进县宣传工作方案》,扎实开展食品安全“五进”活动,在每个镇街打造一条食品安全宣传示范街,在962个行政村、社区分别设置食品安全宣传栏,配备U盘利用村居广播定期播放创县宣传知识；在主干道路、广场等场所设置固定形式的宣传标语,利用商场超市LED显示屏,宣传食品安全知识,引导群众参与食品安全监督管理。
开通运维“商河市场监管”微信公众号,在报纸、电视台等开辟食品安全宣传专栏,报道创建工作动态。在全县多渠道、多举措宣传食品安全工作,构建了“图、文、影、音”四位一体的立体宣传模式,营造了良好的社会氛围,群众对食品安全工作的满意度和创建工作的知晓率、支持率大幅提升。 “在食品安全问题中,人人都应该参与到其中,形成良好的社会监督氛围,才能形成社会共治的局面。”商河县市场监督管理局局长车富春谈到。为了营造社会共治的氛围,商河县市场监督管理局邀请食品生产企业负责人、部分媒体记者及人大代表、政协委员进行“透明工厂”体验活动,通过进厂区、进车间、进展馆等方式,使各食品生产企业相互学习良好的管理经验和标准化生产模式,共同探讨食品安全管理方面存在的问题。
“只有设身处地参与其中,才能更深入全面的了解食品安全的真正含义。合力营造良好的食品安全氛围,离不开老百姓的支持和理解,我希望人人都参与其中。”车富春谈到,大家可以充分利用12345市民热线、12315投诉举报热线,依法维护消费者合法权益,共同维护食品安全。
“凝聚食品安全社会共治力量是我们接下来的重点,我们将着力开展食品安全源头治理、消费维权公益诉讼和食品行业自律,以创新的思路、创新的手段、创新的方法、创新的动力,持续深化提升省级食品安全县创建成效,推动全县市场监管及食品安全工作再上新台阶。”车富春表示。
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