11月3日公布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》提出,加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,并用一个专门部分阐释“形成强大国内市场,构建新发展格局”,令人关注。
强化国内经济大循环
增强发展的韧性
中央财经委员会办公室分管日常工作的副主任韩文秀说,提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,是我们党对经济发展客观规律的正确把握和实践运用。“这是主动作为,不是被动应对,是长期战略,不是权宜之计。”
“大国经济一个共同特征是国内可循环。中国作为世界第二大经济体,和其他的大国经济是一样的,国内供给和国内需求对于经济循环起到主要的支撑作用。”韩文秀说,在2008年国际金融危机之后,中国经济的再平衡已经取得显著进展。近年来,国内需求对经济增长的贡献率大多保持在90%以上,国内大循环的动能明显增强。
近几年,随着全球政治经济环境变化,逆全球化趋势加剧。特别是今年以来,新冠肺炎疫情带来广泛而深远的影响,外部环境短期内很难得到根本性改变。面对中长期问题和挑战,更要发挥“中国制造+中国消费”的超大规模融合优势,强化国内经济大循环,增强发展的韧性。
规划《建议》提出坚持扩大内需这个战略基点,明确了畅通国内大循环、促进国内国际双循环、全面促进消费、拓展投资空间等内容。
扩大内需,供需要匹配。“未来5年,要将实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,创新是其中关键。”中国人民大学副校长刘元春说。
疫情下数字经济逆势上扬,远程办公、在线教育快速发展；挑战中企业迎难而上奋力突围,共享工厂、智能制造方兴未艾……今年以来,创新对扩大内需、推动经济社会加快复苏的作用清晰可见。
深入参与国际循环是
构建新发展格局应有之义
畅通循环,尤要打通堵点。“打破行业垄断和地方保护”“实现上下游、产供销有效衔接”“破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍”……规划《建议》提出一系列举措。
“关键在打通生产、分配、流通、消费各环节内部和相互之间的障碍。”国务院发展研究中心党组书记马建堂认为,要减少和消除制度、技术、成本等方面的制约,提供高质量产品和服务供给；健全体现效率、促进公平的收入分配制度,稳步提高居民收入,扩大中等收入群体；发展高效的流通和物流体系,减少各种交易环节和成本。
以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进是辩证统一的关系。
“坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放”“建设更高水平开放型经济新体制”……规划《建议》再次释放了我国扩大开放的坚定决心。
“要提高国内大循环的质量和效益,一定要更好利用双循环。”在清华大学公共管理学院院长江小涓看来,中国已成为全球产业链的重要环节,通过双循环既促进产业有效运转,也可抓住全球产业链分工调整的机遇。
近日,特斯拉在中国制造的Model 3首次从上海启程出口欧洲,这距特斯拉在上海临港的超级工厂开工不到两年。上海特斯拉电动汽车项目国产化率不断提高、产能进一步提升,是新能源汽车产业开放合作的写照。
“深入参与国际循环是构建新发展格局的应有之义。”中国国际经济交流中心首席研究员张燕生认为,新一轮更高水平开放,要更加强调制度型开放,全面对接国际高标准市场规则体系,以更加开放的国内市场,打造国际合作与竞争新优势。 据新华社
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