山东乐陵“多村一社区”让百姓办事少跑路

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在乡村治理过程中,山东省乐陵市探索“多村一社区”模式,有效降低行政成本的同时,推动政务服务延伸到基层——

山东乐陵“多村一社区”让百姓办事少跑路

2020年11月06日　　来源：齐鲁晚报

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　　村民正在郭家中兴社区便民服务大厅盖公章。

　　　　不到5分钟,就办完了女儿的孤困儿童救助证明,10月28日,在家门口的中兴社区党群服务中心,乐陵市郭家街道办事处南夏村村民李正鹏切实感受到了“多村一社区”让群众少跑腿的服务。
　　“以前开办证明,需要到街道办服务大厅,路远不说,有时赶上人多或者管区书记下村,还要等,现在真是不一样了,办事方便,离家还近,到社区中心来一次就能把事办好。”李正鹏感触地说。
　　郭家街道辖区面积34.3平方公里,现辖32村,1.8万人,以前村民到街道办便民服务大厅办事,最远的村村民要走7.5公里。
　　今年4月,郭家街道抓住乐陵市稳步推进“多村一社区”体制改革的契机,本着“就近服务、尊重传统、便于管理”的原则,率先构建起分散居住型“多村一社区”基层治理新格局,将辖区32个行政村合并为中兴、郭家、大张、华亿、郑家、枣王等6个社区。
　　“我们街道在不改变所辖村现有布局情况下,打破自然村之间的行政壁垒,实行‘多村一社区’模式,形成了以社区党组织为主,各类组织协作、配合的治理体系,这样以来既把街道职能、资源下沉到社区,又把各自然村的资源、人才力量集合起来,形成发展合力,真正实现打通服务群众‘最后一公里’。”郭家街道党工委书记马丙瑞介绍说。
　　“社区成立前,郭家街道32个村规模小、布局散,党员年龄老化、优秀人才缺乏的问题比较突出,优秀村干部难选。”马丙瑞说,现在他们打破以行政村为单元设置的党组织,构建起“街道党工委—社区党委—村党支部”的组织链条,社区通过选举产生社区党委书记,原有的村党支部书记成为社区党组织委员,实现了社区党委委员与村党支部书记交叉任职、双重管理,形成了党建引领的合力,有效带动了村级事务、基层党建、乡村振兴、村集体经济的多重融合发展。
　　以中兴社区为例,中兴社区由邹家、南夏等7个村组成,4月3日,社区选举成立了社区党委,由街道干部任社区党组织书记,原各村党支部书记任社区党委委员,并以社区为载体,通过干部下沉带动服务下沉,在中心位置邹家村设立便民服务大厅、综治中心、社区卫生服务站,实行线下党群服务中心、线上智慧社区办公,一线开展社区内党的建设、民生服务、集体增收、信访化解等工作,涵盖低保办理、五保申请、就业帮扶等50项服务事项办理,同时,设立了老年活动室、书画室、文体活动室、舞蹈活动室、党群培训室等活动场所,丰富村民的精神文化生活,实现社区资源共享。
　　现在,中兴社区服务半径2.1公里,服务群众3910人,真正实现了“15分钟服务圈”。经管站里的公章和财务账目全部下放到社区,支部书记报账、群众盖章在家门口就能办理,既方便了群众办事,又大大节省了运行成本。中兴社区党委书记赵鹏对“多村一社区”带来便利和高效服务同样深有感触。社区潘东村和潘西村之间有公共坑塘,两村想对外承包因价格不统一,一直闲置。现在,由社区干部出面协调,两村很快达成一致完成了承包手续,既整合了资源又增加了集体收入。
　　今年,乐陵市在现有村庄布局不变的情况下,将1043个行政村调整合并为128个社区,覆盖全市53万人,每个社区成立一个服务中心,由下沉的街道干部和村干部,共同行使职能,及时排查和调解群众矛盾纠纷,把问题解决在基层,逐步实现“社情民意无遗漏、为民服务无缝隙、社区管理无盲点”的目标。　　　　　　　　　　(贾鹏　汪正)

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