美国常务副国务卿舍曼
俄罗斯副外长里亚布科夫
闭门会议持续7小时
这次美俄战略稳定对话为闭门会议,持续约7个小时。根据美国国务院在28日对话结束后发表的声明,这次会议是美俄战略稳定对话的开端,双方进行了“专业性、实质性”的讨论。美方讨论了美国的政策重点和当前的安全环境、对战略稳定威胁的认知、新型核军控的前景,以及未来战略稳定对话的会议形式。双方接下来将展开非正式磋商,为两国9月底举行第二次全体会议确定专家工作组议题。
俄罗斯外交部发表声明说,根据两国总统指示,双方就维护战略稳定的方针、军控前景和降低风险的措施进行了全面讨论。此外,里亚布科夫在对话结束后对媒体表示,这次对话开了一个好头,双方分别向对方表明了立场,希望这一对话继续沿着理性的方向向前推进。里亚布科夫指出,俄美新一轮战略稳定对话显示出两国立场相互靠近的可能性。
俄媒28日援引里亚布科夫的话说,对话在非常务实的气氛中进行,其中“关键问题之一就是探讨如何克服当前军控领域的危机”。这一问题非常复杂,俄美双方当天没有就此商讨出答案。军控领域问题长期缺乏磋商,“我们目前仍处在交换意见的初步阶段”。在谈到美国是否同意就核武器议题展开讨论时,里亚布科夫说,俄方正在就此努力,目前双方刚开始向这一核心议题靠近,尚未达成一致。美媒援引一名美方参会高官的话说,俄方在会上对美国的导弹防御系统提出了关切。
美俄行动上相互较劲
拜登就任总统以来,俄美在人权、网络安全、干预选举以及乌克兰等地区问题上分歧明显,对抗加剧。此外,经济制裁、外交驱逐战等戏码轮番上演,俄美政治互信严重不足。“普拜会”阻止了俄美关系的进一步恶化,在双方关切的一系列问题上初步划下“红线”,但“红线”的诸多细节仍不明朗。俄美关系未取得突破,在对抗中寻求有限合作仍是未来两国关系的主旋律。
尽管俄美均表示愿在战略稳定和军控问题上重回谈判桌,但落实到实际行动上双方仍在相互较劲。就在此次对话开启前不久,俄方再次成功试射“锆石”高超音速巡航导弹、S-500新型防空导弹系统完成新试射等消息引起美方高度紧张。26日,俄方宣布研发建造新的适应核战争条件的“末日飞机”,美国防部随即高调公布了一段美产“末日飞机”的空中加油视频作为回应。
此外,美国最为忌惮的武器就是俄近年研发的“匕首”“先锋”“锆石”高超音速导弹、“海燕”核动力巡航导弹以及“波塞冬”核动力无人潜航器等新型武器。为遏制俄罗斯,美国研发和部署了低当量核弹头的潜射弹道导弹,并着力研发海基核巡航导弹。俄美核武器总体呈现非对称竞争状态,且新形势下的俄美军备竞赛已转化为技术革新之争,求质量而非数量,这无疑为新军控条约的制定加大了难度。
军控问题上各有考量
美国军备控制协会执行主任金博尔表示,此次对话是有限而又重要的一步,或许是美俄就约束双方庞大核武库展开谈判的起点。美国务院前官员菲茨帕特里克指出,拜登政府对军控问题的重视体现在两个方面:首先,美方此次派出舍曼和负责军控与国际安全事务的副国务卿詹金斯两名高官共同出席会议；其次,美国共和党籍联邦参议员克鲁兹此前曾阻挠拜登对詹金斯的提名在参议院获得确认,此后白宫说服参议院多数党领袖舒默介入,最终推动该提名获得确认,其目的就是为了尽早安排专人负责推动军控谈判。
俄美《中导条约》2019年失效后,《新削减战略武器条约》成为两国间唯一的主要军控条约。两国今年2月商定,将该条约有效期延长5年。双方都有意利用这5年时间达成一个新的军控条约。菲茨帕特里克说,俄美在军控问题上有许多紧迫问题,包括对中程弹道导弹重新加以限制并增加透明度,而重中之重是控制由新型武器研发引发的新一轮核军备竞赛。
分析人士指出,俄美在军控问题上各有不同考量:美国担心俄罗斯大规模装备的战术核武器以及正在研发的新型武器系统,如核动力鱼雷等；而俄罗斯则担心美国的导弹防御系统和常规精确打击武器的能力。美国智库卡内基国际和平研究院核问题专家阿克顿说,除了避免核战争这一总目标外,美俄在核问题上的利益逐渐呈现出不对称性,这提升了双方军控谈判的难度。
俄总统新闻秘书佩斯科夫28日对媒体表示,俄方目前很难将美国视为伙伴。虽然普京多次表达推进两国关系正常化的意愿,但遗憾的是目前俄美没有任何伙伴关系。佩斯科夫指出,虽然俄美总统6月16日在日内瓦举行了会晤,但目前不应对“日内瓦精神”抱有过高期待。两国元首的会晤是建设性的,使双方了解了目前存在的分歧,但不应将这次会晤视为某种“门槛”,认为两国在跨过这个“门槛”后就会成为伙伴,这种想法是非理性的。 综合新华社消息
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