塔利班临时政府代总理会见卡塔尔外交大臣
卡塔尔派团访阿富汗有何深意
2021年09月14日  来源:齐鲁晚报
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  ◥9月12日,卡塔尔副首相兼外交大臣阿勒萨尼(白衣)抵达阿富汗喀布尔机场后乘坐专车。    新华/法新
     当地时间12日,阿富汗塔利班临时政府代理总理阿洪德在首都喀布尔与到访的卡塔尔副首相兼外交大臣阿勒萨尼举行会见,双方讨论了双边关系、人道主义援助、阿富汗未来经济发展等问题。外界将卡塔尔视作对塔利班最有影响力的国家之一,此前在美国主导的大规模撤离行动中发挥了关键作用。

  首架外国商业航班飞抵
  据阿富汗巴赫塔通讯社报道,临时政府代理总理阿洪德在会见中感谢卡塔尔对阿富汗的援助以及卡塔尔在阿富汗人民追求和平和稳定进程中提供的支持。阿勒萨尼表示,希望阿富汗和卡塔尔能够在未来保持友好关系。另据阿富汗哈马新闻社报道,这是阿洪德出任塔利班临时政府代理总理后首次公开露面。
  报道说,阿勒萨尼此访还与阿富汗民族和解高级委员会主席阿卜杜拉和阿富汗前总统卡尔扎伊举行了会见,讨论阿富汗最近局势发展和组建包容性政府等问题。
  13日,巴基斯坦国际航空公司一架客机降落在喀布尔国际机场。这是塔利班8月15日控制喀布尔以来,首趟飞抵阿富汗的外国商业航班。这趟航班从巴基斯坦首都伊斯兰堡起飞,仅搭载大约10名乘客。
  巴基斯坦国际航空公司发言人上周末说,这家航空运营商十分希望恢复巴阿两国首都之间定期商业航班,但暂不能确定航班恢复后将以何种频率运行。
  塔利班称,美军撤离前毁坏了喀布尔机场设施,导致机场无法运转。卡塔尔、土耳其和阿联酋本月初派技术人员到喀布尔,帮助塔利班重开喀布尔机场。阿富汗阿里亚纳航空公司4日恢复少数国内航线。卡塔尔航空公司上周运行数架包机飞离喀布尔机场,大部分乘客是没来得及随美国或其盟国军队撤离的外国人及阿富汗人。
联合国粮援即将耗尽
  当地时间11日上午11时,塔利班举行了一个简短的仪式,升起塔利班的旗帜,正式开启执政。不过,接手一个常年战乱、积贫积弱的国家,塔利班面临着安全稳定、民族和解的内部变数以及国际社会承认的外部难题。
  在国内安全方面,反塔利班武装、极端组织将影响阿富汗安全局势,干扰塔利班执政。
  尽管塔利班宣布已控制反塔武装盘踞的潘杰希尔省,但是后者不仅否认,还誓言继续抵抗。兰州大学阿富汗研究中心主任朱永彪认为,反塔武装能坚持多久,关键要看能否挨过今冬。如果经过漫长冬季,塔利班仍未“平叛”,届时外部势力或将介入并下注反塔力量。目前,反塔势力之所以未成气候,主要在于未获外部支持。
  极端组织也是蠢蠢欲动。中国中东学会高级顾问、上海社科院上合组织研究中心主任潘光指出,塔利班能否落实同一切恐怖组织划清界限、将它们赶出阿富汗还有待观察。
  至于外部挑战,国际社会何时承认塔利班政权、美国会否施加制裁都还存在不确定性。
  由于塔利班推出的临时政府名单上有被美国视为恐怖组织的“哈卡尼网络”成员,不排除美国将来动用制裁大棒。而美国的制裁与国际社会的承认,与塔利班治下的阿富汗能否成为正常国家、能否获得外部援助和资金密切相关。
  眼下,阿富汗国内财政、金融形势不容乐观。过去20年,阿富汗政府约80%的财政预算由美国和国际组织提供。目前,美国已冻结阿富汗中央银行在美近100亿美元资产,以此限制塔利班获得资金。
  据路透社援引知情人士称,阿富汗央行下令银行汇款只能用本币阿富汗尼支付,作为保存稀缺美元的最新举措。外界预计,阿富汗尼对美元恐将加速贬值,从而推升通胀。在8月15日塔利班接管喀布尔之前,阿富汗尼兑美元的汇率约80:1,未来可能会跌至100:1。
  在此背景下,阿富汗民生堪忧。联合国开发计划署9日发布的一份评估报告显示,若无人道主义和财政援助,一年之内,阿富汗将陷入“普遍贫困”,贫困率将从现在的72%上升至97%或98%的水平。
  此外,阿富汗还面临粮食危机。世界粮食计划署在阿富汗粮食库存最早可能在9月耗尽。
双方旨在寻求外交突破
  卡塔尔目前在调停阿富汗新政府与国际社会之间起着重要的作用。阿勒萨尼于11日访问了俄罗斯,早些时候出访了土耳其和巴基斯坦。更早些时候,他在卡塔尔首都多哈会见了美国国务卿布林肯以及德、荷、英、意四个欧洲国家的外长。 
  分析人士指出,卡塔尔充足的财力,与美国的良好关系,欧洲等国对其的“期待”以及多年来与阿富汗塔利班建立的信任关系,使其有独特的基础发挥更大的作用,在地区事务中承担更突出的协调角色。
  卡塔尔方面此访向塔利班传递了什么信息?塔利班临时政府此举背后又有什么样的考虑?
  中东问题专家董漫远认为,塔利班与卡塔尔的重要互动,折射出两个重要动向:
  第一是塔利班现在急需要寻求外交突破。塔利班刚刚夺取国家政权,百废待兴,欲通过寻求外交突破来稳定国内局势、加固执政地位。卡塔尔现在成为塔利班首要的工作对象。卡塔尔在塔利班与美国沟通方面提供了渠道,同时帮助修复了喀布尔机场,把阿富汗急需的人道主义救援物资运送到喀布尔。
  第二,折射出卡塔尔现在寻求跨地域的“小国大外交”。通过这种关系互动,进一步加强了卡塔尔同美国的战略关系,同时也寻求到美国对卡塔尔的保护。另外,卡塔尔还可以把外交影响由中东伸展到中亚和南亚。
 综合新华社、央视、上观新闻等

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