通讯员 吕灿灿
“法治是最好的营商环境”,莱芜区司法局充分发挥职能作用,将法律服务融入到优化营商环境中,在矛盾纠纷预防化解、推进企业法治宣传教育、严格规范公正文明执法等方面持续发力,紧扣工作实际和市场主体需求,为企业健康发展营造安全稳定的法治化营商环境。
源头预防“先一步”。把着眼点放在纠纷源头预防上,组建律师服务企业护航团队,开展大走访活动,重点走访矛盾纠纷易发、多发企业,从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生,帮助企业分析矛盾纠纷发展趋势,增强矛盾纠纷预防化解的前瞻性、精准性、主动性,切实提高企业矛盾纠纷防范能力。结合纠纷易发多发领域内企业实际情况,组织护航团深入中小企业,有针对性地进行“法治体检”。重点围绕构建和谐劳动关系、防范化解风险等方面,通过实地走访、专题研讨、咨询问答等方式,帮助企业及时发现生产经营及管理等方面存在的问题,针对存在的问题,制定相对应的整改措施,提高企业防范法律风险的意识和能力。
排查化解“快一步”。积极推进企业人民调解组织建设,在部分企业设立人民调解委员会,健全完善企业矛盾纠纷分析研判、信息反馈、告知引导等工作制度,发挥好企业人民调解组织在宣传法律法规、预防和调处各类涉及民事权利和义务纠纷等方面的作用。特别针对因企业受疫情影响导致的劳动争议、拖欠工资等问题,进行重点排查、逐一研究、对症下药、制定解决方案,防止矛盾纠纷交织叠加、激化升级。探索建立涉企矛盾纠纷调解工作室,采取定时坐班、预约服务等形式,受理和调解各类涉企民事矛盾纠纷,引导更多的涉企纠纷通过非诉方式免费、就近、及时的化解,起到预防犯罪、化解纠纷、维护稳定的作用,在更大程度上维护企业、员工的合法利益和企业的稳定发展。
普法宣传“进一步”。加强企业法治宣传教育,以提升宣传实效为导向,积极创新宣传形式,主动将法治理念、法律知识融入到调解、法律服务等具体行动中,在隐患排查、纠纷调处、执法监督、法治体检过程中普及法律知识,并加强“以案释法”典型宣传,在个案处理中精准送法。成立企业法治专家宣讲团,走进社区辖区内所有企业主动开展政策解读,重点宣讲《民法典》《公司法》《合伙企业法》《税收征收管理法》等与企业生产、发展密切相关的法律知识,提高企业管理人员依法经营的能力和水平,增强职工法治观念。同时,组织法律专家、律师等专业人员针对排查出的企业经营中的主要法律风险点,编制具有操作性的《企业法律风险防范手册》,并针对企业普通职工在工作、生活中遇到的常见法律问题,编制《企业职工常见法律知识读本》,将法律知识送上门,着力推进企业法治宣传教育不断深入。
柔性执法“早一步”。加大重点领域执法监督力度,创新执法监督方式,落实行政执法责任,以行政执法案卷评查、推行行政执法“三项制度”为抓手,强化对执法行为的监督。通过开展多部门、跨领域联合执法检查减少对企业正常生产生活的干预,实现“一次上门、全面体检”。着眼于激发市场主体活力,督促各执法部门全面落实行政处罚“四张清单”,推行包容审慎监管模式,设定“容错空间”,坚持教育与处罚并重原则,积极采取说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性执法手段和人性化执法方式,讲清事理、法理和情理,防止“以罚代管、只罚不管”,教育企业自觉纠正,切实减轻企业负担,以“有温度的执法”进一步优化营商法治环境。
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