一、成果概述
近年来,山东能源西北矿业陕西永明煤矿有限公司党委认真履行主体责任,探索实践党建“五个强化”工作路径,即强化政治引领、强化从严治党、强化刚性约束、强化基层基础、强化分层分类,不断提升党委领导力、支部战斗力、干部执行力,推动了党建工作落地见效,逐步形成了高站位谋划布局、高水平融合促进、高质量引领保障的大党建工作格局。
二、实施背景
坚持党的领导、加强党的建设,是国有企业的光荣传统和独特优势,是国有企业的“根”和“魂”。永明煤矿公司党委为进一步加强党的建设,充分发挥党组织“把方向、管大局、保落实”的作用,坚持“党领导一切”的原则,坚持服务生产经营不偏离,把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点,以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。
三、主要做法
永明煤矿坚持以党建高质量带动企业发展高质量,创新党建“五个强化”,即强化政治引领、强化从严治党、强化刚性约束、强化基层基础、强化分层分类。面对新时代新形势新任务,把党要管党、从严治党要求落到实处,全面推动“五个强化”落地生根,有力保障党建引领作用的有效发挥。
1.强化政治引领,聚焦主题主线。永明煤矿党委坚定不移地把党的政治建设摆在首位,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”,做到“两个维护”。深人学习贯彻党的历次全会精神,深刻领会“两个确立”的决定性意义,坚持党管意识形态工作,按照分级负责和谁主管谁负责的原则,对意识形态工作进行分解,落实到班子成员和其他成员,今年以来党委会、党委中心组,累计召开意识形态工作暨分析研判会12次,舆情会商联席会12次。严格规范执行党委会“第一议题”制度,履行全面从严治党党委书记第一责任,前置把关“三重一大”议题45项。把党建工作写入公司章程,明确了党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序。开展形势任务教育活动,围绕“团结一致向前看、凝心聚力谋发展”主题教育开展宣讲15场次。组织中层以上管理人员学习《创新与企业家精神》《管理会计》等书籍,形成51份心得体会。
2.强化从严治党,落实主体责任。永明煤矿站在讲政治的高度,坚决扛起管党治党的重大政治责任,切实加强对党建工作的组织领导,进一步明确责任落实主体,厘清责任边界,落实责任内容,强化责任履行,加强责任考核监督和责任追究,真正从思想认识上重视党建工作,做到聚精会神思考党建、认真部署谋划党建、强化落实抓好党建。持之以恒落实中央八项规定精神,驰而不息纠治“四风”,制定《永明煤矿形式主义官僚主义专项治理排查问题整改清单》,组织44名副科级及以上管理干部开展自查自纠,自查问题53条,剖析原因,制定整改措施落实整改。构建实施“5+1”全面监督体系,坚持“三查两改”、边查边改(采取清理自查、日常检查、明察暗访和整改问题、改进作风),组织督查、审计、组织、工会开展日常监督检查46次,通报批评3人,考核处理23人,增强党员干部的纪律意识和规矩意识,提升了履职能力和工作质效。组织57名党员干部集中观看了《零容忍》《长津湖之水门桥》等警示教育片和红色电影,撰写心得体会56篇,开展廉洁谈话67人次,排查岗位廉洁风险点130条,签订廉洁从业承诺书78份。
3.强化刚性约束,强化制度执行。永明煤矿强化把实践中积累总结出的好做法、好经验,以制度的形式固化下来,建立健全加强“五个强化”的长效机制,不断完善具体工作措施和实施办法,按照“六统一”原则,做好相关工作制度的补充完善,为加强和改进基层党建工作提供有力的制度保障。永明煤矿党委从基本制度抓起,开展党建制度“废、改、立”工作,修编党建工作制度,构建内容科学、程序严密、配套完善、运行有效的党建制度体系。认真打好建章立制和制度落实的“组合拳”,采取专项工作督查和实地上岗检查等方式,有效提升了各级党组织的落实力和执行力。
4.强化基层基础,打造坚强堡垒。永明煤矿从基础组织抓起,按照“四同步、四对接”工作要求,选优配强党支部书记和党务管理人员。坚持每年参加上级党委举办的党支部书记培训班和党员培训班,对全体党员和党务工作者进行轮训,提高党务工作人员的履职能力。全面加强对党建工作的领导与指导,今年以来,党委会研究党建、意识形态、党风廉政建设次及群团建设等工作18次。严格执行“三会一课”、双重组织生活、民主评议制度,围绕年度工作任务,认真开展“三会一课”、双重组织生活、民主评议活动,活动资料存档管理。按照“八有”标准,建设标准化、规范化、示范化的基层党员活动场所,有力推动了党建工作与中心任务全方位融合促进。
5.强化分层分类,发挥考核作用。永明煤矿坚持突出重点、强化实绩,坚持切实可行、有效管用,坚持定量与定性相结合、以定量为主的原则,健全完善日常调研检查、半年工作督查、年度集中检查的党建考核评价体制机制,全覆盖开展党建责任制考核评价。创新党建考核方式,采取听取汇报、查阅资料、现场检查、开展测评的方式进行考核。坚持述职述党建、评议评党建、考核考党建,确保各项工作任务落地见效。本着可操作、可执行、可考核的工作原则,详细制定《党建责任制考核办法》,结合单位工作实际,细化量化分解工作任务,制定有针对性、便于考核、易于操作的考核工作方案和实施细则。创新考核方式,针对考核单位实际工作情况,分类设计考核评价标准,引导基层党组织把日常基础工作有效融入企业党组织的建设目标,将考核结果纳人年度管理人员履职考核,推动党建工作由“软指标”变为“硬约束”,实现管党治党责任向基层延伸。
四、实施效果
永明煤矿通过开展党建“五个强化”工作,各党支部、党员干部的整体认识水平、素质能力不断提升,党建工作与生产经营工作相融互促、齐头并进。
1.政治建设成效显著。各党支部把党的政治建设作为党的根本性建设来抓,真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。坚定不移执行党的政治路线和组织路线,严格遵守政治纪律和政治规矩。坚持“两个一以贯之”,实现党的领导与完善公司治理相统,保证了党的路线方针政策和重大决策部署在企业贯彻执行。全年实现了“七个坚决防止”全年目标,做到了“五不能、七个零、四个不出事”特殊敏感时期的目标。保证了全国全省“两会”,其他全国性、全省性重要会议、重大事件、重大政治活动期间和国家法定重大节假日期间的各项稳定工作。
2.战斗堡垒作用充分发挥。高度重视党支部建设,从基本组织、基本队伍、基本制度抓起,扎实做好强基固本工作,把工作标准从“做没做、有没有”向“好不好、优不优”转变,有效推动了党支部标准化、规范化建设,激发了基层党组织的工作活力,党支部真正成为了教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。
3.党建管理体系逐步形成。通过把“五个强化”作为新时期企业党建工作的一项重要工作来抓,基层党组织有了工作上的抓手,拓宽了基层党建工作的思路和方法,党的工作更贴近企业工作实际、更符合基层党组织需求和党员心声,构建形成了制度化、规范化、系统化的党建管理体系,有效提升了党建工作质效。
4.融合促进更加有效。各党支部坚持服务生产经营工作不偏离的工作原则,坚持融入中心抓党建、抓好党建促发展的总体思路,做到党建工作与生产经营中心工作同研究、同部署、同落实、同考核,实现了同频共振、相融互动,把党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为企业发展的创新优势、竞争优势和发展优势。井下杜绝了生产安全死亡责任事故、特级非伤亡事故和较大涉险事故；地面厂网点实现了“三无两杜绝”；矿井保持二级安全生产标准化标准；1515综采工作面实现了智能化开采,掘进工作面综合机械化程度达到100%,矿井主要生产系统实现了远程集控或无人值守；从业人员参培率、合格率、建档率、持证率达到100%；无新增职业病病例、无职业伤害事故。
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